警惕服務幌子下的犯罪行為
時間：2016-06-22 14:47:24
來源：紅網 作者：石飛
當下，政府通過購買社會服務方式、適應社會相關需求的做法，已經取得廣泛認同，并逐步推廣擴大。譬如，就業崗位，居家養老，社區衛生，等等。這些經辦機構，基本上都是政府部門主辦或主管的事業性單位，由財政供養，其職工屬于公職人員。中央紀委監察部網站前不久曾發布文章稱：“干部違紀‘政治問題和腐敗交織’，天涯無凈土，各地區各部門只有問題多與少的區別，沒有沒問題的。”此論言之有理，一些新興的政府社會服務性機構，在腐敗之風的侵蝕之下，經濟犯罪行為往往在所難免，必須引起高度警惕。
最近，北京就發生一起。西城區什剎海社區衛生服務中心原主任康某，虛構各種名目套取公款購買購物卡，以過節費、防暑降溫費等名義多次將購物卡私分給中心職工，累計數額85萬余元。此外，康某還利用職務便利，用課題專項經費購買某度假村消費卡，將9萬余元侵吞。西城法院一審以犯貪污罪和私分國有資產罪，判處康某有期徒刑一年半，罰金25萬元。（6月21日《京華時報》）
上述案例頗具警示意義。此類機構，表面看，很不起眼，沒有實權；實際上，搞不正之風、貪污腐敗、饕殄公共財政的空間，卻不可小覷，而且營私舞弊、經濟犯罪的成功率頗高。其一，他們所有的資產都是國有的，所有的開支都是財政買單，“崽花爺錢，不心疼”，容易淡化責任心；其二，服務性的項目及其開支，都由他們自己說了算，并都能說出“光明正大”的“為民服務”的所謂“理由”，單據一列，賬目一走，錢就“理直氣壯”地流跑了。是不是“明修棧道，暗度陳倉”、營私舞弊，只有他們自己知道。
上案中，康某不是以“科學健身個性化指導體系標準研究及推廣應用”的名義，用課題專項經費科目虛構會議消費明細，購買度假村消費卡9萬余元，個人侵吞了嗎？而且逢年過節，以虛列服務項目開支的手段走賬，套取資金購買購物卡，作為福利發給員工，人人有份，或300元，或500元，有的達千元，累計數額高達85萬余元。這可是典型的集體私分國有財產啊！
自己造罪自己受，康某被法院以犯貪污罪和私分國有資產罪，判處有期徒刑一年半，罰金25萬元，是罪有應得。不過，單單處罰康某一人，單位領導班子其他成員徒落快活，也未免不公。康某作為“一把手”，理應承擔主要責任。可是，虛報開支，做假賬，購買消費卡和購物卡都是通過領導班子集體研究的。既然如此，對其他領導班子成員，也應該視其情節，給予必要的黨紀政紀處分；對私分到國有財產（購物卡）的人員，應當如數追回。惟此，才能真正起到教育和震懾作用。
其實，社會服務機構打著“為民服務”的幌子，進行經濟犯罪，并非北京獨有，并不稀罕，而且早已有之。10多年前，蘇北某縣就業服務機構就發生過類似犯罪行為，多名相關領導及工作人員被判徒刑。按照中央紀委監察部網站文章“天涯無凈土”的思路推設，其他地方的政府服務性機構，是否也存在此類貓膩現象和犯罪行為，很有必要認真查一查，向社會公布一個明白賬，給人民群眾一個信得過的交待。
讓政府服務性機構，避免發生類似營私舞弊及犯罪行為，關鍵在于強化監督。一是完善管理制度，堅持經常化、制度化的審計；二是服務內容、支出賬目公開，讓服務對象參與審核；三是發動群眾舉報，舉報屬實予以獎勵。
