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2024年11月24日
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編者按:
重慶：陽光下的公租房的確很燦爛
俗話說“給點陽光就燦爛”。3月2日晚9點，公租房配租著實又讓重慶和重慶人“燦爛”了一回。掰起手指數數，重慶已經在戶籍制度改革的“農”改“城”、農村土地可流轉的“地票”和“打黑唱紅”等方面“燦爛”了好幾回。
俗話說“給點陽光就燦爛”。3月2日晚9點，公租房配租著實又讓重慶和重慶人“燦爛”了一回。掰起手指數數，重慶已經在戶籍制度改革的“農”改“城”、農村土地可流轉的“地票”和“打黑唱紅”等方面“燦爛”了好幾回。
本次重慶公租房配租搖號之所以備受海內外關注，是由于該惠民工程從方案設計、土地規劃、施工建設、政策出臺，到信息公開、政策解讀、公開申請、直播搖號乃至答疑，始終秉持“陽光、透明、公開、公正、公平”的原則。
據悉，本次公租房配租搖號是重慶市首次舉行，華龍網及重慶電視臺對搖號全程現場直播，共配租了15281套公租房，預計到4月份，獲得配租的第一批申請者就可入住民心佳園和康莊美地。
應中國國際城市化發展戰略研究委員會李津逵委員的建議，以及廣大讀者的要求，本期雜志特全文刊發重慶市國土房管局于2011年2月21日印發的《重慶市公共租賃住房管理實施細則》。(蔡義鴻)
重慶市公共租賃住房管理實施細則
根據《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》（渝府發〔2010〕61號）規定，制定本細則。本細則適用于主城區公共租賃住房的申請和管理。主城區外的遠郊區縣可參照本細則執行。
一、申請方式
公共租賃住房可以家庭、單身人士、多人合租方式申請。
（一）家庭申請的，需確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其配偶和具有法定贍養、撫養、扶養關系的共同居住生活人員為共同申請人。
（二）單身人士申請的，本人為申請人。未婚人員、不帶子女的離婚或喪偶人員、獨自進城務工或外地獨自來渝工作人員可以作為單身人士申請。
（三）多人合租的，合租人均需符合申請條件，且人數不超過3人，并確定1人為申請人，其他人為共同申請人。
二、申請條件
申請人應年滿18周歲，在主城區有穩定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規定收入限制的無住房人員、家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業后就業和進城務工及外地來主城區工作的無住房人員。但直系親屬在主城區具有住房資助能力的除外。
（一）有穩定工作是指：
1．與用人單位簽訂1年以上勞動合同，且在主城區連續繳納6個月以上的社會保險費或住房公積金的人員；
2．在主城區連續繳納6個月以上社會保險費且在主城區居住6個月以上的靈活就業人員和個體工商戶；
3．在主城區退休的人員；
4．國家機關、事業單位在編工作人員。社會保險費、住房公積金的繳納時限從申請之日起往前計算。
（二）收入限制標準是指：單身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超過2人的家庭人均月收入不高于1500元。市政府將根據經濟發展水平、人均可支配收入、物價指數等因素的變化定期調整，并向社會公布。
月收入包括工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼、養老金、其他勞動所得及財產性收入。不包括基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。
市、區政府引進的特殊專業人才和在主城區工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭不受收入限制。
（三）無住房是指：申請人和共同申請人在主城區無私有產權住房（私有產權住房包括已簽訂合同未取得產權證的房屋），未承租公房或廉租住房，且申請之日前3年內在主城區未轉讓住房。
（四）住房困難家庭是指：人均住房建筑面積低于13平方米的本市家庭。計算方法為：人均住房建筑面積=住房建筑面積÷家庭戶籍人口數。
住房建筑面積按公房租賃憑證或房屋權屬證書記載的面積計算；有多處住房的，住房建筑面積合并計算；家庭人口按戶籍人口計算。
（五）住房資助能力是指：申請人父母、子女或申請人配偶的父母在主城區擁有2套以上住房，且人均住房建筑面積達到35平方米以上。
三、申請要求
（一）申請人可到公共租賃住房申請點申請；也可登錄公共租賃住房信息網申請，并在15個工作日內向申請點提交書面材料。
（二）申請人應如實填寫申請表，承諾所填內容真實有效，并對提交材料的真實性負責。
（三）每個申請人及共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。
（四）申請材料
1．公共租賃住房申請表
（1）主城區戶籍城鎮居民（含已轉戶的農村居民），大中專院校及職校畢業生，市、區引進的特殊專業人才，全國、省部級勞模，全國英模，榮立二等功以上的復轉軍人填寫黃色申請表；
（2）其他人員填寫白色申請表。
2．身份證明：主城區戶籍的申請人和共同申請人出具公安機關制發的居民身份證和戶口簿；非主城區戶籍的出具公安機關制發的居民身份證和居住證。
3．婚姻狀況證明：已婚人員需提供結婚證明。
4．工作、收入和社會保險費或住房公積金繳費的證明
（1）簽訂勞動合同的提供勞動合同，單位出具收入證明和住房公積金繳費證明，社會保險經辦機構出具社會保險繳費證明。
（2）靈活就業人員和個體工商戶提供社會保險經辦機構出具的社會保險繳費證明；靈活就業人員提供現居住所在地居委會出具的就業和收入證明，個體工商戶提供營業執照和稅收繳納證明。
（3）主城區退休人員由社會保險經辦機構出具按月領取養老待遇證明或由原工作單位出具退休情況證明。
（4）國家機關、事業單位在編工作人員由所在工作單位出具證明。
共同申請人有工作的，應當按照上述規定提供收入證明；無工作的由戶籍所在地街道辦事處或鎮人民政府出具證明。
5．住房情況證明：有工作單位的申請人和共同申請人，由單位出具住房分配情況證明。住房困難家庭需出具公房租賃憑證或房屋權屬證書。
6．其他需提供的材料：
（1）引進的特殊專業人才由市人事部門出具引進人才證?明；
（2）省部級以上勞模、英模提供勞模、英模證書；
（3）榮立二等功以上的復轉軍人提供立功受獎證書；
（4）大中專院校及職校畢業生提供畢業證書。
以上規定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書或合同的提交復印件，并提供原件核對。
四、審核配租
（一）受理
對申請材料齊全的，申請點應予以受理，并出具受理憑證。
（二）初審
自申請點受理申請之日起20個工作日內初審機構完成初審，提出初審意見。初審合格的提交市公共租賃房管理局復審；不合格的書面告知申請人并說明理由。
（三）復審
市公共租賃房管理局自收到初審材料之日起7個工作日提出復審意見。合格的進行公示；不合格的書面告知申請人并說明理由。
（四）公示
復審合格的申請人將在市公共租賃住房信息網上進行公示，內容包括收入、住房等相關情況，時間不少于7個工作日。對公示對象有異議的，市公共租賃房管理局接受實名舉報，并在10個工作日內完成核查。經核查異議成立的，應書面告知申請人并說明理由。
（五）輪候
經公示無異議或異議不成立的進入申請人輪候庫，申請人可在重慶市公共租賃住房信息網或申請點查詢。輪候期間, 申請人工作、收入、住房及家庭人數等情況發生變化，應主動和及時向原申請點如實提交書面材料，重新審核資格。
（六）配租
市公共租賃房管理局應當將配租房源的戶型、數量、地點、申請時間段等相關信息在公共租賃住房信息網和指定報刊上適時公布。并按申請的時間段、選擇的公共租賃住房地點和相對應的戶型面積搖號配租。
1．申請時間段是指市公共租賃房管理局公布的申請人能夠參與搖號配租的申請時間范圍。
2．相對應的戶型面積是指公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數相對應。2人以下配租建筑面積40平方米以下住房，3人以下配租建筑面積60平方米以下住房，4人以上配租建筑面積80平方米以下住房。
家庭成員只有父女或母子兩人的，可按3人配租面積配租。
3．搖號配租由市公共租賃房管理局組織，按照分類方式，通過電子搖號系統，根據申請人選擇的地點和戶型面積進行配租。
搖號配租過程接受市監察部門、公證機構、新聞媒體及申請人代表監督，搖號結果通過公共租賃住房信息網和指定的公眾媒體公示，接受社會監督，無異議的向申請人發放配租確認通知書。未能獲得配租的申請人可直接進入同地點的下一輪搖號配租，也可提出變更申請地點，進入新的申請地點下一輪搖號配租。
（七）簽訂合同
領取配租確認通知書的申請人應在收到市公共租賃房管理局發出的入住通知后的30日內，攜帶本人身份證件、配租確認通知書和入住通知書到指定地點簽訂《重慶市公共租賃住房租賃合同》（以下簡稱租賃合同）。未在規定時間內簽訂租賃合同的，視為自動放棄，本次申請配租作廢，但可重新申請，申請時間按重新申請之日計算。
五、租賃管理
（一）合同管理
1．租賃合同簽訂期限最短為1年，最長為5年。
2．租賃合同應當明確下列內容：
（1）房屋的位置、面積、結構、附屬設施和設備狀況；
（2）房屋用途和使用要求；
（3）租賃期限；
（4）租金及其支付方式；
（5）房屋維修責任；
（6）違約責任及爭議解決辦法；
（7）其他約定。
3．承租人簽訂租賃合同之日，按3個月的租金標準一次性交納履約保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣應承擔的相關費用。
4．承租人在租賃期限內死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。
（二）租金管理
1．公共租賃住房的租金標準由市物價部門會同相關部門研究確定，原則上不超過同地段、同品質、同類型普通商品房市場租金的60%。租金實行動態調整，每2年向社會公布一次。
2．公共租賃住房租金按建筑面積計算。承租人應按月交納租金，交納日期為每月20日前，拖欠的從逾期之日起每日按應付金額的萬分之五支付違約金。
3．租金收入按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款利息和公共租賃住房的維護。
4．對承租人拖欠租金和其他費用的，可按租賃合同約定通報其所在單位或市住房公積金管理中心，從其工資收入或住房公積金賬戶中直接劃扣。
（三）房屋管理
1．公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借或轉租，也不得用于從事經營性活動或改變房屋用途。
2．承租人應按時交納房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業服務等相關費用。
3．承租人應當每2年向市公共租賃房管理局申報住房、收入情況，未按規定申報的，視為放棄租賃住房，合同終止。
4．承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得對房屋進行裝修。對于房屋內部易損易耗設施及使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，由承租人承擔維修責任或賠償責任。
5．公共租賃住房產權單位應當建立專項維修資金用于住宅共用部位、共用設施設備保修期后的大修、更新和改造，確保共用部位和設施設備處于良好狀態。
6．多人合租的，由申請人負責簽訂租賃合同、繳納租金及其他費用。承租期間，不得增加共同居住人員。
（四）換租規定
因承租人數發生變化或工作地點改變需要變更房屋面積或地點的，可向市公共租賃房管理局提出換租申請。
1．換租面積應符合規定的配租面積標準。
2．變更地點申請換租的，經審核、公示符合條件的重新進入申請人輪候庫參加搖號配租；同一地點申請換租面積的，經審核、公示符合條件的進入換租輪候庫，根據公示的騰退房源情況、換租輪候順序和相對應的戶型面積依次進行換租。
3．換租完成后，重新簽訂租賃合同，并按規定騰退原承租的住房。
（五）管理模式
1．公共租賃住房所在地的街道辦事處組建由社區居委會、房屋管理機構、派出所、物業服務公司、住戶代表等組成的小區管理委員會，負責小區的社會管理工作。
2. 市公共租賃房管理局組建或委托的房屋管理機構負責公共租賃住房的租金收取、房屋使用、維護和住房安全情況檢查，并對物業服務公司工作進行指導監督。
3. 市公共租賃房管理局組建或選聘的專業物業服務公司承擔小區物業管理。物業服務費由市物價部門會同相關部門研究核定。物業服務費實行動態調整，每2年向社會公布一次。
六、退出管理
（一）租賃合同期滿，承租人應退出公共租賃住房；需要續租的，應在租賃合同期滿3個月前提出申請，經審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，并對原承租住房享有優先權。
（二）承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在主城區獲得住房，且達到政府公布的人均住房建筑面積標準的，或在租賃期內超過政府規定收入標準的，應當退出公共租賃住?房。
（三）承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房，其申請人和共同申請人5年內不得再次申請：
1．提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；
2．轉租、出借的；
3．改變公共租賃住房結構或使用性質的；
4．承租人無正當理由連續空置6個月以上的；
5．拖欠租金累計6個月以上的；
6．在公共租賃房中從事違法活動的。
（四）退出規定
1．承租人應在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并結清房屋租金、水、電、氣、物業等相關費用。原有住房和設施有損壞、遺失的，承租人應恢復、修理和賠償。
2．承租人在租賃合同期滿或終止后，不符合租住條件但暫時無法退房的，可以給予3個月過渡期。過渡期內按公共租賃住房租金標準的1.5倍計收租金。
3．承租人不再符合租住條件，拒不騰退住房的，按公共租賃住房租金標準的2倍計收租金，并在適當范圍內公告。必要時申請人民法院強制執行。
七、出售管理
（一）承租人在租賃5年期滿后，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。
（二）公共租賃住房出售價格以綜合造價為基準，具體價格由市物價部門會同市住房保障、市財政等部門研究確定，定期向社會公布。
（三）購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款時，未付款面積按照規定交納租金。
（四）購買的公共租賃住房可以繼承、抵押，不得進行出租、轉讓、贈予等市場交易。抵押值不得超過房屋購買原值的70%。
（五）購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在主城區獲得其他住房，且達到政府公布的主城區人均住房建筑面積標準的，或因特殊原因需要轉讓以及抵押處置時，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款活期利息。
八、監督管理
（一）市公共租賃房管理局有權組織對承租人的租住資格進行抽查復核，承租人應予以配合。經抽查不符合條件的，取消租住資格。
（二）房屋管理機構應當組織對承租人履行租賃合同約定的情況進行監督檢查，有關單位和個人予以配合，如實提供資料。在監督檢查中，房屋管理機構有權采取以下措施：
1．2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進入公共租賃住房檢查使用情況
2．對違法違規行為予以制止并責令改正。
（三）承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房的，解除租賃合同，收回房屋，5年內不得再次申請。承租期間按公共租賃住房租金標準的3倍計收租金，并依法依紀追究責任。
（四）對出具虛假證明材料的單位和個人，由市公共租賃房管理局提請有關部門依法依紀追究相關責任人員的責任。
（五）市公共租賃房管理局設立舉報電話、舉報信箱，接受社會監督，對違法違紀行為的舉報，要及時核實并作出處理。
（六）政府職能部門的工作人員在資格審核和監督管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀追究責任。
九、廉租住房的申請
符合《重慶市廉租住房保障申請辦理辦法（試行）》相關規定的家庭申請公共租賃住房，在戶籍所在地按廉租住房保障申請規定和程序辦理，由廉租住房保障機構向市公共租賃房管理局統一申請，并在輪候配租時享有優先?權。
（一）廉租住房家庭應申請戶籍所在地建設的公共租賃住房；無公共租賃住房的，由市公共租賃房管理局統籌安排租賃地點。
（二）廉租住房家庭配租建筑面積在50平方米以下。
（三）廉租住房家庭承租公共租賃住房，按現行廉租住房政策規定交納租金，并優惠部分物業服務費。租金和物業服務費的差額部分由廉租住房家庭原戶籍所在地政府承擔。
（四）已實行實物配租的，不能申請公共租賃住房；已領取租金補貼的，經戶籍所在地廉租住房保障機構同意，可以申請公共租賃住房。獲得公共租賃住房后，停止領取租金補貼。
十、公共租賃住房出售的具體實施辦法另行制定。
開發區、園區建設的公共租賃住房管理實施細則，由開發區和園區自行制定。
十一、本細則所稱以上、以下，包括本數。
十二、本細則自公布之日起施行。
