以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月22日
星期五
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
1.最初的產(chǎn)城互動
古時，長沙縣一直與今長沙市分分合合，民國二十二年（1933年）設(shè)立長沙市，正式實現(xiàn)市、縣正式分治，迄今長沙市五一路以北區(qū)域基本屬于長沙縣范圍內(nèi)。因行政區(qū)劃的不斷調(diào)整，近百年的歷史中長沙縣一直處于有縣無城的狀態(tài)。
1990年長沙市編制總體規(guī)劃時明確提出長沙縣址東移，形成相對獨立、完善配套的城市分區(qū)。長沙縣在推進新城建設(shè)時就明確，有城無業(yè)不行，必須堅持產(chǎn)業(yè)先行、以產(chǎn)興城。1992年小平同志南巡講話后，長沙縣在望新鄉(xiāng)開始規(guī)劃建設(shè)星沙開發(fā)區(qū)；1993年歲末長沙縣城舉行奠基禮；1994年星沙開發(fā)區(qū)升級為長沙經(jīng)開區(qū)；1996年長沙縣政府正式由市內(nèi)的潘家坪遷至現(xiàn)址。
建設(shè)初期，長沙縣遵循北居、南工模式，實現(xiàn)組團之間相互緊密連接。以南北干道連接北部的行政科研、中部的商住經(jīng)貿(mào)和南部的工業(yè)園區(qū)；以東西干道貫穿公共綠地、辦公商貿(mào)、休閑娛樂、科技研發(fā)四個片區(qū)；依托兩條軸線取得綠色空間的有機聯(lián)系；一至六區(qū)位于城市核心，居住的居民能夠非常便捷地到達其他組團從事生活、生產(chǎn)活動。在15平方公里的范圍內(nèi)，既屏蔽了工業(yè)區(qū)對城市生活的干擾，又可以通過步行上下班。
經(jīng)過十多年的高速成長，截至2009年，主城建成區(qū)范圍內(nèi)常住人口超過20萬，全縣年完成GDP 431億元；經(jīng)開區(qū)在全國最具投資潛力百強開發(fā)區(qū)中榮膺中部省份第一名。產(chǎn)城互動的發(fā)展模式促進了長沙縣的高速發(fā)展，相對完整的城市框架初步形成。
2.產(chǎn)城分割困境初現(xiàn)
伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，星沙也遇到了工業(yè)園區(qū)驅(qū)動型城市面臨的共性問題——產(chǎn)城分割。主要表現(xiàn)在：工程機械、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，制造功能區(qū)迅速擴大。原生活區(qū)與工廠區(qū)之間由五六百米迅速拉大至七八公里甚至更遠的距離。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力還主要集中在制造環(huán)節(jié)，受宏觀經(jīng)濟波動影響較大，仍處于全球價值鏈的中低端。2008年服務(wù)業(yè)比重21.9%，缺少多層次的居住、商業(yè)、休閑娛樂、餐飲等配套服務(wù)，品質(zhì)不高。缺乏市民階層，常住人口以高流動性為主，主城區(qū)內(nèi)非戶籍人口與戶籍人口比值超過3:1，結(jié)構(gòu)嚴重倒掛，發(fā)展根基不牢。
3.產(chǎn)城融合的戰(zhàn)略決策
進入改革開放第二個30年，在產(chǎn)城關(guān)系構(gòu)建這一重大發(fā)展戰(zhàn)略上，長沙縣委縣政府始終保持頭腦清醒，冷靜面對工業(yè)化帶來的成果。單純的工業(yè)化不等于城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)興城之后，有業(yè)無城不行。在工業(yè)化高歌猛進并取得累累碩果時，長沙縣沒有陶醉在統(tǒng)計數(shù)字的光環(huán)之下，而是冷靜而敏銳地發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)城分割的隱患。長沙縣清醒地認識到，作為一個新生城市，星沙新城的城市肌理還不健全，但已經(jīng)具備成為一個優(yōu)秀城市的潛質(zhì)，關(guān)鍵是要把握發(fā)展機遇，勇于實踐探索，在城市發(fā)展上做出正確的戰(zhàn)略抉擇，全面提升發(fā)展水平。著力于造福全縣人民、造福子孫后代，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂拓?zé)任，繼續(xù)發(fā)揚長沙縣改革創(chuàng)新的精神，積極探尋一條通向理想城市的轉(zhuǎn)型之路。
為破解“產(chǎn)城分割”帶來的一系列經(jīng)濟社會發(fā)展問題，自2009年起，長沙縣委、縣政府按照“幸福與經(jīng)濟共同增長、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進”的理念，堅持產(chǎn)城互動、雙向融合，從以產(chǎn)興城、以城育產(chǎn)、社會建設(shè)三個方面入手，啟動實施了“產(chǎn)城融合”試點工作。委托綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）結(jié)合長沙縣實際開展系統(tǒng)的產(chǎn)城融合戰(zhàn)略研究。著力在產(chǎn)城融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極探索如何將城市功能、政府公共服務(wù)植入工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)中。
全縣先后重點打造了松雅湖、星沙產(chǎn)業(yè)基地、泉塘街道等“產(chǎn)城融合”典型示范區(qū)。通過具體實踐，總結(jié)經(jīng)驗、鍛煉干部，有力提升了城市品質(zhì)和發(fā)展后勁，促進了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。現(xiàn)在全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已達99.5平方公里，其中縣城建成區(qū)面積達58平方公里，聚集人口近40萬，已達到一個中等城市的規(guī)模。
