這種做法既違背法律規定,也違背旅游市場的規律。為了短期利益,不惜損害民眾權益,不顧民意反對的短視行為勢必不能長久。
河北張家口市張北縣連接崇禮滑雪溫泉大區和張北草原風情大區的公路,因為公路兩側景致優美,被稱為“草原天路”。網友把它比作中國的“66號公路”。不過,4月30日之后,想要一覽公路兩側風景的人們,心情不會那么美好了。全程132公里的建成路段已開始收費,每人次50元。
公路由張北縣2012年投資建設,通車之初并沒有多大的名聲。直到2014年被自駕游和攝影愛好者發現才名聲大噪,引得大量游客慕名而來。據報道,2014年夏季,“草原天路”景區共接待游客22.3萬人次,其中,張家口本地游客約占12.5%,外地游客約占87.5%,單日上路車輛高峰時達到五六千輛。
“草原天路”出名之后,張家口方面就打起了收費的主意。2015年6月19日,張家口物價部門召開價格聽證會,擬收取每人次80元的費用。據說,聽證會整整進行了3個小時,大部分聽證代表贊同收費。收費的消息公布之后,一時輿論嘩然,當地不得不暫緩收費。可是,面對巨額“買路財”的誘惑,張家口方面終究不愿善罷甘休。
二級公路取消收費已經實施好多年,“草原天路”是縣級公路,最多也就算三級公路,根本就不具備收費的資格。而公路作為公共基礎設施,其建設資金來自于納稅人,其目的在于滿足民眾的通行需求。不能把它劃為景區來收費,保護民眾的通行權利,這是基本的公共管理倫理。另外,收費的做法也違反了《公路法》除可以收取車輛通行費的公路外禁止任何公路收取車輛通行費的規定。
就算公路被劃定為景區,這種攔路設卡的行為,也違背了旅游市場的規律。限制門票經濟、限制景區門票過快增長,以提高服務,改善游客的服務體驗來贏得市場贏得游客,這是旅游業發展的大趨勢,也是景點實現長遠發展的正確方式。不努力改善景區的服務設施,滿足游客的消費、娛樂需求,以此發展旅游經濟,而是簡單粗暴地收費,給人的感覺活脫脫一副“此路是我開,此樹是我栽,要是想從此過,留下買路財”的山大王做派。
張家口當然可以拿維護景區環境、治理擁堵作為收費理由。但是解決這些問題不是只有收費一種方式。即使是世界著名的自駕游公路,也沒有采取這種收費劃界的辦法。在國內,比“草原公路”更知名的景觀大道多得是,青藏公路沒有收費,318國道也沒有收費。前不久,北京著名景點南鑼鼓巷面對游客過多的問題,也不是收費而是暫時取消接待團客。
也許是吸取了2015年收費計劃在輿論中夭折的教訓,這一次張家口方面表現得很低調——4月29日召開聽證會;在五一假期公布《張北縣物價局關于“草原天路”風景名勝區門票價格的批復》;價格也從曾設想的80元降到50元。不過這一次輿論還是不肯輕易放過它。央視批評其丟了西瓜撿了芝麻,殺雞取卵,一點也不為過。
鳳凰古城收費導致游客減少,嚴重影響古城內外居民的生活、商戶的生意,最終不得不在持久的反對聲浪中取消收費。張家口不是吸取鳳凰古城收費的教訓,依然我行我素地收費,這種做法既違背法律規定,也違背旅游市場的規律。為了短期利益,不惜損害民眾權益,不顧民意反對的短視行為勢必不能長久。“草原天路”的名氣是游客給的,游客也可以尋找其他的景觀大道,把這一美名再贈給它們。就算張家口方面可以不買輿論的賬,但只要民眾不買賬,它又能扛多久呢?