“十三五”期間,大連將堅持陸海統籌的原則,進一步優化國土空間結構,統籌安排人口分布、經濟布局、生態環境保護和基礎設施建設,構建布局合理、功能清晰的國土開發格局,進一步增強城市可持續發展能力。
同時,加快落實主體功能區戰略。優化全市產業發展格局、城鎮與人口格局、農業格局和生態安全格局,科學劃定城鎮空間、農業空間和生態空間,形成城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”以及區市縣、先導區空間結構優化的基本依據。 按照“以產促城、產城互動”的發展思路,加強產業和城鎮功能布局,引導人口有序向重點城市化地區集聚,進一步完善以“一核一極七區”為主體的城鎮布局。到2020年,戶籍人口城鎮化率達到73.5%。
全市規劃工業發展空間761平方公里
城鎮空間是全市范圍內重點進行城鎮建設和發展城鎮經濟的地域,包括工業發展空間、服務業集聚空間和城鎮居住空間。主要分布在中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、旅順口區、金州區、普蘭店城區、瓦房店城區、莊河城區、長海城區以及全市重點產業園區。全市規劃城鎮空間面積1884平方公里,占全市總面積的14%。其中,工業發展空間761平方公里,服務業集聚空間353平方公里,城鎮居住空間770平方公里。
全市劃定農業空間面積8101平方公里,占全市總面積的60%。生態空間是主要承擔生態服務和生態系統維護功能的地域,主要包括各類自然保護區、水源保護區和林地。全市劃定陸域自然生態空間地域組合區域48個,面積3428平方公里,占全市總面積的26%。
主城區開發強度控制在49%以內
“十三五”期間,我市將進一步發揮主城區核心功能優勢。包括中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、旅順口區及高新區,轄區面積1131平方公里,開發強度控制在49%以內。遵循“多拆少建”的原則,加強生態宜居環境和智慧城區建設,打造現代化城市的標志區。
同時,完善新市區的城市功能。包括金普新區和普蘭店區,總面積4609平方公里,開發強度控制在21%左右。按照現代化國際城市的標準,科學規劃金普新區城市建設、產業發展和社會管理,積極營造一流的營商環境;提高“七區”綜合承載能力。重點加強長興島經濟區、花園口經濟區、瓦房店城區、莊河城區、太平灣經濟區、皮楊城區和大小長山島的基礎設施和公共服務設施建設。
2020年戶籍人口城鎮化率達到73.5%
堅持因地制宜、改革創新的原則,積極開展國家新型城鎮化綜合試點,提升全域城市化發展水平。到2020年,戶籍人口城鎮化率達到73.5%。建立農業轉移人口市民化成本分擔機制。加快戶籍制度改革,完善居住證制度。以居住證為載體,建立遞進式的公共服務供給機制,推進義務教育、公共就業服務、公共衛生、公共文化、體育、法律援助等基本公共服務常住人口全覆蓋,并隨居住年限增加逐步享受更大范圍的公共服務。
此外,進一步完善城市基礎設施。按照布局合理、銜接順暢、信息互通、功能互補的原則,重點完善五大運輸體系和綜合交通樞紐布局。構建以“一島三灣”綜合運輸港區、太平灣港區、長興島港區為核心,沿渤、黃海兩翼“V”形分布的分工明確、結構合理的“三核兩翼”港口布局。
推進太平灣港區建設,大窯灣三期、四期工程,大連港莊河港區、長興島恒力石化(大連)煉化項目配套30萬噸原油碼頭工程及液體散貨碼頭、西中島石化產業園區配套港口基礎設施工程建設。加強郵輪港建設。協調推進普灣港區規劃審批工作。
力爭建成大連新機場,完成長海機場擴建工程,推進旅順通用機場、登沙河通用機場、太平灣通用機場、莊河軍民合用通航機場建設,研究推進大連貨運樞紐機場前期工作。
研究建設長興島北、太平灣疏港高速公路以及渤海大道二期工程、莊岫高速公路。建成渤海大道一期、大連至旅順中部通道、安波至儉湯公路、皮炮高速公路連接線、莊河臨港工業區連接線。推進國道201線、202線、濱海公路等升級改造。新建通屯油路2700公里。
研究建設哈大客專與丹大快鐵連接線。推進大連太平灣疏港鐵路、莊河港疏港鐵路和莊河電廠鐵路支線工程建設。積極配合國家做好渤海海峽通道前期工作。
建成大連北站、莊河、大連灣等綜合交通樞紐,改擴建一批樞紐場站,推進普灣綜合客運樞紐建設。依托丹大快鐵沿線主要車站完善綜合樞紐建設。
完善城區基礎設施建設。加快軌道交通建設,重點實施地鐵4號、5號、7號線和金普線、金普線南延等工程,力爭到2020年全市軌道交通總里程達到316.3公里。加強公交樞紐建設,實現與各運輸方式“零距離”換乘,建成華林工業團地、河口、體育中心等公交樞紐站。