以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年04月11日
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邵念強：北京海渤灣投資顧問有限公司總經理；中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會商業(yè)不動產專委會常務副主任
關于城市規(guī)劃建設管理，我主要講4點：
第一，《意見》提出要“營造城市宜居環(huán)境”，這就涉及到城市垃圾處理問題。北京作為我國首都，為解決垃圾問題已經搞了幾次運動，但收效甚微。垃圾處理看起來事小，其實輻射范圍很大；看起來簡單，其實一點都不簡單。在日本，廢棄礦泉水瓶都要將瓶蓋、瓶體和商標分三類回收處理，而我國的垃圾分類管理及市民教育等還差得很遠。
第二，關于街區(qū)路網的問題。我國很多三四線城市的道路修得過寬，造成了城市空間不合理、土地浪費、商業(yè)街區(qū)人氣難聚集等大量問題。此次出臺的《意見》重點提到這一問題，我希望能盡快出臺具體措施，修改城市道路設計規(guī)范、完善城市道路修建的決策體制，并對增加路網密度、降低路幅寬度等設立硬性評價指標。
第三，《意見》提出要“保護歷史文化風貌”。伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展，很多房地產投資商已深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多地區(qū)也開始申報特色小鎮(zhèn)。我參與過國內的一些舊城改造項目，發(fā)現(xiàn)很多問題，比如把老城改造成新城后，原本的城市氣質不見了。我想，在新一輪小城鎮(zhèn)改造風潮過后，原本保持著自身文化風貌的小鎮(zhèn)會不會反而失去特色？我希望開發(fā)商與政府官員都能擁有傳承文化的社會責任感，在推動城市發(fā)展的同時把當地的歷史與文脈保留下來，同時通過環(huán)境治理打造出真正的田園城市，實現(xiàn)宜居城市與美麗鄉(xiāng)村的融合；
第四，綠色低碳的問題。如今國內外許多產業(yè)聚集區(qū)都已進入工業(yè)4.0時代，有些城市仍在打造成片的、單一功能的經濟開發(fā)區(qū)，這是非常令人憂心的現(xiàn)象。在工業(yè)4.0時代，產業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃將按照一座城市、一個小鎮(zhèn)的空間功能來考慮，將更加關注如何實現(xiàn)綠色低碳、如何實現(xiàn)多業(yè)態(tài)互補、如何實現(xiàn)土地功能的復合化、如何實現(xiàn)工作和生活的融合，而非簡單地打造一個產業(yè)區(qū)。若僅考慮產區(qū)而不關注其他城市要素，開發(fā)區(qū)一定會弊病頻現(xiàn)，這是我們已經走過的彎路、吃過的苦頭，我希望類似的案例不要再重復出現(xiàn)！
