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2024年11月24日
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李秉仁：縣域改革是國家改革的縮影
住建部原總經濟師、住建部科技委常務副主任、中國國際城市化發展戰略研究委員會常務副主任
近年來，我國的城市化以超乎尋常的速度持續發展，我國的城市化率已經從1978年的17.8%發展到2015年的56%；1978年我國的GDP總量是0.36萬億元，2015年則達到了67.67萬億元，推進城鎮化建設對GDP增長起到了重要的提升作用。當前，我們面臨的突出問題是城市化質量不高，我們在城市化過程中既缺乏科學的態度，也缺乏對城市發展規律的認識，現在已經到了該講質量和效益，推進城市化科學發展觀的時候了。
客觀地說，我們最大的問題還在于發展過程中過度地消耗了資源和能源，從而造成了嚴重的環境污染，這是因經濟高速發展而付出的最沉重代價。關于資源與能源問題，聯合國有報告稱，中國消耗了世界近1/3的資源，其中能源的消耗量占到世界的20%以上。因此，能源問題尤其是石油問題已經成為我國最重要的國家戰略問題。在環境問題上，去年的巴黎氣候大會中，中國的貢獻之所以最大是因為中國作為碳排放大國已經做出了自主的碳減排承諾。在中國未來的發展中，環境將是最突出的一個矛盾，治理環境對經濟發展既十分重要也十分必要。
既然資源、能源、環境問題都已經上升為國家戰略，那么我們今天在這里討論改革、討論創新時，首先要思考的就應該是怎樣節約資源、保護環境、綠色發展。《改革就是創造——一個縣域改革發展的全息樣本》這本書討論的正是這些問題，展現出了一個縣域的改革發展過程。“縣”這一行政區劃是我國最基本的行政單位，一個縣域的改革和發展就是一個國家改革與發展的縮影。作為城市化的一部分，縣域發展理應突出可持續性，給子孫后代留出生存與發展的空間，這也是此前召開的中央城市工作會議的一項重要議題。
以往，我們的發展速度太快、蓋的房子太多，所以才有了房地產去庫存問題。從制造業的角度看，人們需要的產品有一些是我們國家無法生產的，人們不需要的卻又往往生產的過多，因此，目前很多行業都面臨嚴重的產能過剩，這是我國經濟當前遇到的最突出的問題。從國家的角度，希望通過加大供給側結構性改革力度，化解部分行業的過剩產能。當然，也希望通過縣域經濟的發展，在縣域層面上緩解產能過剩等實際問題。
回到縣域發展的議題，我認為，在縣域經濟改革與發展過程中，縣委書記的擔子最重，因此，長沙縣委、縣政府能有如此的魄力，不斷給自己加壓進行改革，確實令人欽佩。
