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2024年11月24日
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（原標題：房產與地產的對話——國土資源部部長與住建部部長眼中的去庫存）
化解房地產庫存，與化解產能過剩一起，名列中央經濟工作會議部署的五大任務。從2015年底召開的全國建設工作會議到8日結束的全國國土資源工作會議，住房和城鄉建設部部長陳政高、國土資源部部長姜大明，“房產總管”“地產總管”眼中的“去化”任務是怎樣的呢？
去庫存：政策全方位、立體化
“要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產工作的重點，建立購租并舉的住房制度。”陳政高給出的措施是全方位的：大力發展住房租賃市場，推動住房租賃規模化、專業化發展。進一步用足用好住房公積金。繼續推進棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，今年新安排600萬套棚戶區改造任務。實現公租房貨幣化，通過市場籌集房源，政府給予租金補貼。改進房地產調控方式，促進房地產企業兼并重組。進一步落實地方調控的主體責任，實施分城施策、分類調控。
陳政高的“分城施策、分類調控”，與姜大明的“有保有壓、有保有控”，異曲同工。
“去庫存方面，要綜合考慮房地產去庫存和加快農民工市民化進程，實施有保有壓的用地政策。”姜大明強調，創新適應新型城鎮化要求的用地管理，加強建設用地分類管控。改革土地計劃管理制度，實行三年滾動編制、按年考核調整。圍繞支持新型城鎮化建設，實施區域發展“四大板塊”和“三大戰略”，加快年度計劃下達和建設用地審批。
“堅持有保有控，實行城鎮建設用地新增指標與農業轉移人口落戶數量掛鉤，保障1億左右農業轉移人口在城鎮落戶，對土地利用粗放低效的城鎮嚴格控制新增建設用地規模。完善和拓展城鄉建設用地增減掛鉤試點。”他說。
去產能：抱薪救火不如釜底抽薪
住房就要占地，占地后就需要水泥、鋼鐵，而水泥、鋼鐵建廠更要占地……兩大“去化”任務中，去產能與去庫存的鏈條關系是明擺著的。不解決產能過剩，去庫存猶如抱薪救火：水多了加面、面多了加水。
“結構性改革的重點是化解過剩產能，當務之急是處置‘僵尸企業’。”姜大明態度明確：國土資源部門要在政府領導下，制定配套政策，盤活企業存量土地，促進“僵尸企業”分類有序處置，穩妥安置分流下崗職工。“當前，要以煤炭、鋼鐵行業為重點，加快去產能步伐。國務院決定，三年內對煤炭、鋼鐵新上項目，一律不得核準、備案，各級國土資源部門要嚴把土地供應關口，切實做到守土有責。”
民生為大：去杠桿、加杠桿
耐人尋味的是，在去產能、去庫存之外，姜大明還強調了第三個“去化”：去杠桿。
“國土資源領域風險比較集中，土地出讓收入減少和違規土地抵押處置，可能誘發政府債務和金融風險。必須加強風險源調查研判，提高監測預警能力，堅決守住不發生區域性、系統性風險的底線。”
如果說土地抵押方面要“去杠桿”的話，百姓買房租房修房方面，去年以來一直在合理、有序地“加杠桿”。以公積金為例，四次降低貸款利率，進一步減輕購房者還貸負擔；推進異地貸款，進一步支持住房消費；增加貸款額度，進一步提高使用率；降低首付比例，進一步福利中低收入家庭；放寬提取條件，進一步惠及租房職工，緩存工作扎實推進，進一步提升繳存質量。
特別是去年末，國務院法制辦向社會發布《住房公積金管理條例（修訂送審稿）》并公開征求意見和建議。這是條例時隔13年首次“大修”，從繳存、提取、增值收益使用、風險防范等多個方面進行了條款修訂。
“有減有加”，是市場之道。有加有減，有去有來，2016值得期待。
