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2024年11月24日
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每年的審計報告都著重對科研經(jīng)費存在的冒名領(lǐng)取、借殼套現(xiàn)、虛開發(fā)票等問題進行披露。可從審計結(jié)果來看，科研經(jīng)費一直未能逃脫“唐僧肉”的命運。
近年來，一批科研單位、科研工作者頻涉腐敗案，像廣州科技和信息化局系統(tǒng)腐敗案、準(zhǔn)院士段振豪案尤其引發(fā)關(guān)注，這也引發(fā)了各方對科研經(jīng)費投入方式的廣泛關(guān)注。而事實上，過去數(shù)年間，全國科研經(jīng)費大概只有40%是真正用于科技研發(fā)的，60%都用于開會、出差等。媒體發(fā)出追問：萬億科研經(jīng)費去向何處？
其實，近年來科技界屢屢爆發(fā)丑聞，類似科研經(jīng)費“開會出差”被侵占、挪用等的問題一再曝光，直觀說明根子在現(xiàn)行的科研體制尤其是科研經(jīng)費管理漏洞上。而目前來看，科研經(jīng)費已經(jīng)陷入了“投入越多，挪用越多”的怪圈。
目前，很多科研經(jīng)費的使用在科研部門內(nèi)部秘而不宣，科研經(jīng)費花在哪兒大家不知道，取得了什么結(jié)果大家也不知道。所以說，每年的審計報告都著重對科研經(jīng)費存在的冒名領(lǐng)取、借殼套現(xiàn)、虛開發(fā)票等問題進行披露。可從審計結(jié)果來看，科研經(jīng)費一直未能逃脫“唐僧肉”的命運。
這是因為，一方面，科研經(jīng)費管理粗放、責(zé)任追究機制不健全，是科研經(jīng)費濫用的一個重要因素。但另一方面，也源于科研經(jīng)費報銷制度不合理。一些高校往往忽視了科研人員的人力成本、智力成本，忽視了他們?yōu)橐粋€課題殫精竭慮耗費的苦心與付出的精力，這就逼迫科研人員只能憑發(fā)票、差旅費為自己報銷。這其實也是科研經(jīng)費被濫用的深層問題。
而在科研發(fā)達的美、英、日等國，由于設(shè)置、審計、監(jiān)管很嚴(yán)格，并有相關(guān)法律，科研經(jīng)費被貪污的事情很少發(fā)生。政府資助的科研課題，主管部門日常監(jiān)督，研究機構(gòu)內(nèi)部控制，審計部門事后審計，各司其職、各盡其責(zé)，實現(xiàn)了研究經(jīng)費使用的全過程監(jiān)控。此外，還特別注重依法管理課題經(jīng)費，比如美國頒布了《總監(jiān)察長法》《聯(lián)邦會計和審計法》《單一審計法》等法律；日本最高科技部門綜合科技會議出臺了《關(guān)于防止公共研究費不正當(dāng)使用的共同指導(dǎo)方針》，文部科學(xué)省出臺了《研究機構(gòu)的公共研究費的監(jiān)管指導(dǎo)方針（實施準(zhǔn)則）》等規(guī)定。一旦被查出問題，責(zé)任人就會受到法律的懲處。
目前，在科研領(lǐng)域里，國內(nèi)還沒有一部關(guān)于科研項目立項、審批、經(jīng)費使用、監(jiān)管責(zé)任的系統(tǒng)法律。因此，我們必須加快立法步伐，建立相關(guān)的法律法規(guī)，并且引入公正、公平、公開的專家評審制度，做到重視人才、尊重人才，才能有效打破萬億科研經(jīng)費“開會出差”怪圈。
