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2024年11月24日
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遲福林：中國(海南)改革發展研究院院長、“十三五”國家發展規劃專家委員會委員、全國政協委員
編者按：
即將到來的“十三五”，是中國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段，同時也面臨著內外部經濟發展的深刻變化。未來五年，中國社會與經濟將呈現怎樣的發展趨勢和特征？中國(海南)改革發展研究院院長、“十三五”國家發展規劃專家委員會委員遲福林對此發表觀點，認為中國經濟轉型將呈現四個基本趨勢，服務業市場開放將成為市場化改革的重頭戲。他預測，到2020年，中國規模城鎮化率將由現在的55%提升到60%左右，戶籍人口城鎮化率將從去年的36.6%提升到2020年的50%左右。“讓農民工成為歷史”未來3年有望得到初步解決。
當前，我國面臨經濟下行壓力加大的困難，估計明年上半年這個困難會有所加大。與此同時，我國又面臨經濟發展的重要機遇。能不能抓住機遇化解經濟下行的矛盾和困難，取決于我們對形勢的判斷，取決于改革在多大程度上發力。
趨勢一，基本形成以服務業為主體的產業結構。主要體現在以下三個方面：一是到2020年我國服務業占GDP比重有可能從今年前三季度的51.4%提升至55%—58%左右。二是以研發為重點的生產性服務業占GDP比重有可能從目前的15%左右提高到2020年的30%左右。我國生產型制造業大而不強，核心在于研發占GDP比例偏低，也就是說生產性服務業占GDP比重過低，我國比發達國家要差三倍左右。估計在“互聯網+”和新一輪科技變革的推動下，“十三五”期間我國生產性服務業占GDP比重有望實現倍增。三是發展服務業不是不要制造業，更重要的是它能引導制造業由生產型向服務型轉變，這也是十八屆五中全會提出的“推動制造業由生產型向生產服務型轉變”。目前3D打印機代表了制造業生產服務型的方向，“十三五”時期，機器人有可能成為引領中國制造業由生產型向生產服務型轉變的重要突破點。
趨勢二，基本形成人口城鎮化的新格局。這也體現在三個方面：一是到2020年中國規模城鎮化率由現在的55%提高到60%左右。二是中國戶籍人口城鎮化率有可能從去年的36.6%提升到2020年的50%左右。三是最關鍵的深化戶籍制度改革。我認為戶籍制度改革要轉變思路，由人口控制轉為人口服務管理。
趨勢三，基本形成消費拉動經濟增長的新格局。主要體現在四個方面：一是我國城鎮居民用于服務型消費支出的比重現在為40%，估計“十三五”期間每年能提高兩個百分點，到2020年達到50%左右，北京、上海、廣東等發達地區可能達到60%以上，這對企業創造品牌提供了大背景。二是未來五年，消費每年還會保持8%—10%的增速，高于GDP增速2—3個百分點。三是到2020年消費總規模將由2014年的32.9萬億元提高到2020年的45—50萬億元。如果這能夠成為現實，那么“十三五”實現6%—7%的經濟增長是有條件、有可能的。四是“十三五”期間消費對經濟增長的貢獻率將會穩定在60%—65%的區間，這對經濟可持續增長極其重要。
趨勢四，基本形成以服務貿易為重點的對外開放新格局。我國已成為世界第一大貨物貿易大國，但服務貿易比重過低成為對外貿易的突出“短板”。2014年全球服務貿易占對外貿易的比重大約為20%，而我國僅為12.3%。估計到2020年我國服務貿易占對外貿易的比重將達到20%左右。
這四大趨勢為企業的轉型升級提供了新機遇，也提出了新的要求。
第一，加快以研發為重點的生產性服務業發展。企業最有條件把“互聯網+”落到實處。在新一輪科技革命和產業變革的背景下，企業最突出的優勢是“互聯網+”。在以研發為重點的生產性服務業方面，我國與發達國家的差距很大，但我國有巨大的市場需求潛力，比如智能手機、機器人，未來將有巨大的消費市場。在適應服務型制造業的科技創新中，因為有了巨大的市場支撐，企業有條件、有可能創造全球品牌。
第二，適應消費結構升級的企業品牌將有良好的發展前景。現在，服務型消費支出與人們消費需求之間的差距很大。例如，我國養老服務潛在市場規模在一萬億元以上，而市場供給不到二千億元左右。預計未來5—10年，我國健康服務業的市場需求將超過醫療市場需求，健康產品、健康品牌將成為未來資本市場最大的潛力股。問題在于，這個市場空間需要企業來創造。以房地產為例，現在規模房地產已經做得很大，但是服務品牌是什么？如果房地產能夠從規模房地產向以健康服務為主題的服務型房地產轉變，會提升房地產的品質。適應國人消費結構升級的大趨勢創造品牌，就能贏得國內市場，而贏得國內市場就能走向國際市場。
第三，充分利用國內服務業市場開放的新機遇。我國制造業市場開放程度達到80%以上，而服務業市場開放程度不到50%，大都被行政壟斷和市場壟斷。例如電信資費之所以較高，就是因為市場壟斷尚未打破。沒有服務業市場的開放，就很難激發市場活力，很難給社會資本、民營資本創造空間。最近國務院出臺了《關于加快生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》，相信未來幾年服務業市場的開放速度會加快。十八屆五中全會提出“創新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與”。十八屆五中全會提出“有序擴大服務業對外開放”，習近平主席在20國集團會議上也提出“以服務業為重點放寬外資準入領域。”
第四，以人為核心加快商業模式的變革。企業品牌是一個結果，但核心問題是商業模式的變革。例如蘋果就是商業模式變革的成功案例。我國的科技創新能力較弱，核心問題是科技體制沒有向人傾斜。同樣，企業要創辦品牌、變革商業模式，關鍵是在“互聯網+”的趨勢下，突出人才作用。這樣，企業的商業模式在新的科技面前才能形成競爭力。
