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2024年11月24日
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李津逵 綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）主任研究員 中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任
為什么由香港輻射帶動(dòng)起來的深圳，總?cè)丝趨s達(dá)到香港的三倍？為什么高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)資源遠(yuǎn)遜于北上廣的深圳，其房?jī)r(jià)可與之比肩？為什么缺少國(guó)家教育科技投入的深圳成為世人矚目的“創(chuàng)新之城”？為什么這里貧富差距明顯，卻不是一個(gè)仇富的城市？
嶺南母體的移民城市
深圳是移民城市，但這座移民城市的母體文化——嶺南文化不同于中國(guó)北方文化，這是一種跨越國(guó)界廣泛蔓延在中國(guó)華南、東南亞、北美等地的文化。這樣的母體使得深圳與那些中國(guó)北方因工礦而興的移民城市有著根本不同。
頑強(qiáng)的自主精神
歷史上從中原南下嶺南的漢民系，無論廣府、潮汕還是客家都保存了唐宋以前的漢文化傳統(tǒng)，并以自主的認(rèn)同制衡來自蒙元帝國(guó)自上而下的“編碼”，從而留下“崖山之后”的中國(guó)，并廣播于海外的東南亞、北美各地；嶺南文化的自主精神就是近代以來廣東開風(fēng)氣之先的秘密。人民公社時(shí)代全國(guó)曾出現(xiàn)“退社潮”，在那些向大鍋飯說“不”的中國(guó)農(nóng)民中廣東農(nóng)民占了大多數(shù)；寶安農(nóng)民數(shù)次的“大逃港”，直接導(dǎo)致了此后中央決定在深圳設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)；改革開放之初廣東農(nóng)民創(chuàng)造出“三來一補(bǔ)”的模式，合法引進(jìn)港商臺(tái)商，深圳的經(jīng)濟(jì)由此起步；城市化大潮中深圳農(nóng)民建新村蓋新房形成“城中村”，成為大量外來人口進(jìn)入深圳的低成本生活區(qū)?！澳銈兊母母锸怯霉P寫的，我們的改革是用生命寫的?！睂毎厕r(nóng)民用生命贏得了特區(qū)，他們被冠以“改革”的自主精神，是“來深建設(shè)者”的第一部教材。
有效的地方自治
頑強(qiáng)的自主精神表現(xiàn)在“城中村”：與華北華中不同，寶安農(nóng)民以宗祠、族譜為紐帶維系著村落共同體，這種共同體中蘊(yùn)含著巨大的社會(huì)資本。全國(guó)取消人民公社、包產(chǎn)到戶之后，寶安農(nóng)民創(chuàng)造出集體股份公司，將村落的土地集中起來，建新村、蓋廠房、招港商，并且讓這些港商享受“社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)”的待遇從事來料加工業(yè)務(wù)，為廣大內(nèi)地農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力提供了可觀的就業(yè)崗位。新村（城中村）里既有公共空間、每家又都有均等的建房出租機(jī)會(huì)，深圳沒有中國(guó)北方普遍存在的“失地農(nóng)民”問題。在政府基本建設(shè)投資非常有限的時(shí)代，農(nóng)民建起了總量達(dá)２億平方米的城中村，成為這個(gè)大都市內(nèi)布局合理、生活便利的低成本生活區(qū)，可容納千萬來深建設(shè)者。30多年里應(yīng)有數(shù)千萬人住過深圳的城中村，從他們中間走出了深圳眾多的創(chuàng)業(yè)者?！?/p>
從容的經(jīng)濟(jì)理性
廣東人做生意只算自己的帳，從來不在意別人掙得比自己多。這種迥異于“東方式嫉妒”的經(jīng)濟(jì)理性給所有南下的移民上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一課。歷史上，廣東人自中原南下，并未止步于嶺南，而是在上千年的歷史中以商業(yè)貿(mào)易將自己的生存圈覆蓋了整個(gè)東南亞。16世紀(jì)以來，隨著歐洲文明的西風(fēng)東漸，東南亞又成為先于中國(guó)向西方開放的地帶，因此，嶺南文化又成為中華文明中最先“洋化”的板塊，與“胡化”的北方拉開更大距離。20世紀(jì)中期，美國(guó)廢除了排華法案，北美華僑從“葉落歸根”改為“落地生根”，講粵方言的華人可以成為美國(guó)駐華大使，嶺南文化務(wù)實(shí)、從容的本色經(jīng)過了富蘭克林式經(jīng)濟(jì)理性主義的烘焙，成為跨越太平洋的經(jīng)濟(jì)語(yǔ)言。
開明的地方政府
對(duì)民間自治的寬容是深圳政府的開明表現(xiàn)。廣東是孫中山領(lǐng)導(dǎo)民主革命的起源地，地方政府通過對(duì)愛國(guó)華僑的尊重實(shí)現(xiàn)了對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；70年代末重新復(fù)出的鄧小平聽說廣東農(nóng)民“大逃港”，認(rèn)定是“我們的政策出了問題”，不主張出動(dòng)軍隊(duì)去解決；在比鄰香港的深圳設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，讓深圳得以承接香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；允許農(nóng)民分田到戶之后重新組織集體經(jīng)濟(jì)，允許集體分股不分田，允許農(nóng)民引進(jìn)外商搞“三來一補(bǔ)”、征地返地給農(nóng)民留出發(fā)展空間。同一個(gè)土地管理法，華中華北失地農(nóng)民最多“戶均三套房”，廣東農(nóng)民可以“人均一棟樓”。可以說，深圳精神源于嶺南精神。歷史上從嶺南北望，蒙元帝國(guó)的許多法規(guī)制度有悖于生產(chǎn)力發(fā)展，完全不合理；時(shí)至當(dāng)代，深圳人從實(shí)際出發(fā)的做法許多依然是“合理不合法”。深圳政府因此千方百計(jì)爭(zhēng)取特區(qū)立法權(quán)，以便將許許多多“合理不合法”的做法合法化。最近20年里，深圳由政府主導(dǎo)的改革乏善可陳，但政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然有貢獻(xiàn)，最大的貢獻(xiàn)就是管得少，干預(yù)少，給民間留出了更多的空間。政府對(duì)于社會(huì)建設(shè)的態(tài)度也坦率得可愛：并不預(yù)期社會(huì)生態(tài)有多大改善，直言社會(huì)建設(shè)是“風(fēng)景林工程”，具體的項(xiàng)目不過是“盆景”。這樣的政府比起堅(jiān)信“有為才有位”的強(qiáng)勢(shì)政府，不啻是民間的福音。
國(guó)際城市香港的示范
與全世界眾多英殖民地一樣，香港的社會(huì)制度建基于英國(guó)法治，并在英國(guó)治下成為一個(gè)高效率城市治理的典范。毗鄰香港的區(qū)位不僅在全中國(guó)，即使從世界范圍的“經(jīng)濟(jì)赤道”地帶（發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)展中地區(qū)的交界地帶）來看，只有第一沒有第二。
低福利高競(jìng)爭(zhēng)與自由法治
香港社會(huì)的低福利高競(jìng)爭(zhēng)、政府對(duì)市場(chǎng)的積極不干預(yù)、高度自由法治社會(huì)的政府治理和市場(chǎng)治理對(duì)深圳構(gòu)成直接的示范。
當(dāng)深圳從一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域開始工業(yè)化和城市化時(shí)，城市文明已高度發(fā)達(dá)的香港為深圳提供了全套的制度樣本。例如土地批租、房地產(chǎn)按揭、加工貿(mào)易、公司治理、股票市場(chǎng)等等，對(duì)于深圳從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的樊籬中脫穎而出走向市場(chǎng)起到了不可替代的作用；深圳有不少的制度“創(chuàng)新”，是以中國(guó)大陸的語(yǔ)言從香港轉(zhuǎn)譯的制度成例。香港是深圳改革開放最主要的標(biāo)桿，她不僅為深圳帶來強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)投資、專業(yè)技術(shù)，還在房地產(chǎn)、旅游休閑、商業(yè)服務(wù)和商品消費(fèi)領(lǐng)域帶來了持續(xù)有力的消費(fèi)拉動(dòng)。目前在高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、社會(huì)服務(wù)、公益慈善、宗教信仰等諸多方面，香港和深圳之間依然存在巨大的差距，深圳學(xué)習(xí)香港借鑒香港還有巨大的潛在紅利。
超過“十所大學(xué)”的作用
香港各行各業(yè)的專業(yè)人士，從企業(yè)家、銀行家、職業(yè)經(jīng)理到規(guī)劃師、建筑師、會(huì)計(jì)師、律師、估價(jià)師、報(bào)關(guān)員、工地負(fù)責(zé)人等等，在設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后來到深圳，參加了深圳的開發(fā)和建設(shè)，通過全方位地示范和培訓(xùn)，帶出了深圳各行各業(yè)的精英。他們不僅帶來了專業(yè)的技能，而且?guī)砹肆钊俗鹁吹穆殬I(yè)精神。從封閉停滯的中國(guó)大陸來到深圳，并越過界河領(lǐng)略香港的人們，無不留下難忘印象。衛(wèi)生、綠化、秩序、友善、敬業(yè)，實(shí)在令人心生感慨，而生起而行之的沖動(dòng)。香港之于深圳的作用超過了“十所大學(xué)”。深圳又不同于香港，在技術(shù)創(chuàng)新中扮演了與香港和而不同、錯(cuò)位發(fā)展的角色。
英語(yǔ)城市
香港是一座以英語(yǔ)為官方語(yǔ)言的國(guó)際一流商業(yè)城市，英語(yǔ)在當(dāng)今世界的作用如同羅馬帝國(guó)時(shí)代拉丁語(yǔ)的作用，直接關(guān)系到一座城市的國(guó)際交往。在香港，不僅法律文件、圖書報(bào)刊、街道路牌、學(xué)校教材大量使用英語(yǔ)，而且所有受過系統(tǒng)教育的人士也都有英文的名字。這使得香港的精英階層是一群可以用英語(yǔ)思維的人群。香港不是大一統(tǒng)金字塔中的行政結(jié)點(diǎn)，她遠(yuǎn)離行政權(quán)力，客觀上鼓勵(lì)深圳人到市場(chǎng)上去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。香港的成功治理大大舒緩了深圳人從近代史教育中背負(fù)的張力，以更加國(guó)際化的心態(tài)從容地面對(duì)英語(yǔ)世界。這些都使比鄰香港的深圳成為全球化大潮的近水樓臺(tái)。
持續(xù)、自愿的移民社會(huì)
不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工礦城市，深圳移民潮不是隨著大型工礦項(xiàng)目的建成而完結(jié)，而是幾十年持續(xù)不斷；同時(shí)深圳的移民潮也不是由國(guó)家意志或是企業(yè)調(diào)動(dòng)來安排的，而是每個(gè)人自愿前來的。深圳是一個(gè)自愿組成的城市，正如美國(guó)是一個(gè)自愿組成的國(guó)家。
持續(xù)涌入的“深圳選民”
毗鄰香港、腹地有限、早期開發(fā)難以擺脫土地財(cái)政的深圳，其房?jī)r(jià)在全國(guó)位列“一線”。闖深圳的人中多數(shù)在深圳干上幾年便回到家鄉(xiāng)或者去其他“門檻”相對(duì)較低的地方，這使得深圳建市已經(jīng)35年但人口平均年齡依然不足30歲。有人說，一個(gè)打工族如果不能在三五年內(nèi)脫穎而出便在深圳難于立足。深圳無情地在每一茬涌入的人們中間篩選出生命力最強(qiáng)的人，這些人可以稱作是“深圳的選民”，他們中有相當(dāng)比例就是創(chuàng)業(yè)者。沉淀下來的人一定是不甘宿命、不安現(xiàn)狀的人，往往會(huì)持續(xù)拼搏改變自己和整個(gè)家族的命運(yùn)。
腳為深圳投票”
以深圳的高等教育、歷史名勝、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)資源論，其高房?jī)r(jià)完全反常規(guī)。特別是對(duì)于廣大非戶籍人口的“低福利”條件，人們竟然甘愿接受，這也不符合尋常的道理。他們看重深圳的是什么？是深圳給每一個(gè)前來者以公平對(duì)待和選擇自由，他們相信依靠自己的力量可以打拼出一個(gè)新的前途。而當(dāng)這樣的人口組成了一個(gè)近兩千萬人的超大城市，就更加公平和自由，什么人間奇跡不可能發(fā)生？
不斷提高的標(biāo)準(zhǔn)
深圳的愿景不在政府報(bào)告中，而在民間的認(rèn)知里。對(duì)于深圳人來說，政府將深圳定位為“國(guó)際化”還是“現(xiàn)代化”都不重要，重要的是自己將深圳看作是什么。如今，教父級(jí)的創(chuàng)客是十年前不少在制造山寨手機(jī)的；大公司的創(chuàng)立者是20年前憑走私賺得第一桶金的；半數(shù)的深圳人住在沒有產(chǎn)權(quán)證的房子里，半數(shù)的深圳孩子付學(xué)費(fèi)就讀于民辦學(xué)校。不能指責(zé)深圳的“法外生存”，倒是應(yīng)當(dāng)追問何時(shí)讓法律適應(yīng)真實(shí)的生活。一旦深圳人獲得了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，有些人就開始追問自己人生的意義。于是，一些人會(huì)關(guān)注生態(tài)環(huán)境，一些人會(huì)參與民主選舉，一些人會(huì)要求政府公開財(cái)政預(yù)算，一些人會(huì)對(duì)政府部門做出評(píng)價(jià)……深圳人開始對(duì)深圳的社會(huì)治理提出更高的預(yù)期。深圳的社會(huì)發(fā)育與發(fā)展階段是吻合的，只要政府不做拔苗助長(zhǎng)的事，假以時(shí)日深圳是可以自然成長(zhǎng)出自己的市民社會(huì)的。
深圳映照出怎樣的中國(guó)？
深圳如同一面失真度極小的鏡子，照出了當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展階段，也照出了中國(guó)的未來走向：
中國(guó)整體上處在“低需求”階段
深圳映照出當(dāng)代中國(guó)人整體的需求層次。一個(gè)低文化藝術(shù)配套、高生活成本的城市令源源不竭的年輕人來此尋夢(mèng)追夢(mèng)。這表明當(dāng)代中國(guó)還處在一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠文明的發(fā)展階段，國(guó)人的需求整體上還處在滿足生存、渴望自由和過程公平的階段，遠(yuǎn)沒有到達(dá)在文化藝術(shù)享受、宜居生活環(huán)境上提出更高需求的層次。年輕人樂于奔向的深圳是一個(gè)可以更平等掙錢的地方，這座城市的創(chuàng)新也體現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品為主的物質(zhì)文明層面，說明中國(guó)在科學(xué)文化藝術(shù)上對(duì)人類做出貢獻(xiàn)還要假以時(shí)日。
南北差異無法短期扭轉(zhuǎn)
同樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以承載不同的文化，中國(guó)南北差異至少在蒙元時(shí)代便成定局，“漢人”與“南人”已分軒輊?！把蠡钡膸X南保留了更多的地方自治傳統(tǒng)，“胡化”的北方完全被大一統(tǒng)編碼。中國(guó)近代現(xiàn)代化的過程，就是嶺南經(jīng)濟(jì)、文化、觀念漸次“北伐”的過程，伴隨著北方行政意志不斷南下對(duì)嶺南“格式化”的過程。這兩種趨勢(shì)都不可能短期扭轉(zhuǎn)，這是布羅代爾所說的有異于長(zhǎng)時(shí)段“地理時(shí)間”和短時(shí)段“個(gè)人時(shí)間”的中時(shí)段“社會(huì)時(shí)間”。按照這樣的推理，只要能保持自身基因，深圳的文化優(yōu)勢(shì)至少還將持續(xù)上百年。
中國(guó)正在發(fā)生代際轉(zhuǎn)變
短短37年中國(guó)就從千年饑餓轉(zhuǎn)向溫飽，并正在奔向小康，兩代人之間的觀念就是天壤之別。今日深圳的人口主體是80后90后，他們是唱著“我相信我就是我，我相信明天，我相信青春沒有地平線”，而不是唱著“天大地大不如黨的恩情大”的一代人了。比起時(shí)下常說的“三期疊加”（“增長(zhǎng)速度換檔期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，前期刺激政策消化期”），人口的代際轉(zhuǎn)換更為深刻。新生代不奢望深圳為他們提供免費(fèi)午餐，他們?cè)谟媚_為深圳投票。他們選擇深圳決不是深圳公共服務(wù)水準(zhǔn)高，而是中國(guó)其他地方公共服務(wù)水準(zhǔn)同樣不高，還缺少市場(chǎng)上的公平和自由。比起溫飽來說，他們更看重公平和自由。深圳的貧富差距非常明顯，但公平和自由使得深圳不是一個(gè)仇富的城市。深圳告訴人們，中國(guó)人只要給一點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛，能夠忍受的基尼系數(shù)遠(yuǎn)大于國(guó)際平均水平。
公共投入有巨大優(yōu)化空間
深圳不僅匯集了中國(guó)的尋夢(mèng)者，而且匯聚了數(shù)以萬計(jì)的國(guó)際創(chuàng)客，他們潮漲潮落般地自由來去，讓深圳依然是一個(gè)流動(dòng)中的城市、演化中的城市。她缺少國(guó)家級(jí)的試驗(yàn)室，但不少企業(yè)建成了世界級(jí)的試驗(yàn)室；她缺少大學(xué)，卻把全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生塑造成為職業(yè)人；她沒有幾個(gè)“兩院院士”，但她是能讓技術(shù)創(chuàng)新真正落地的城市……一代一代的年輕人用他們的方式表達(dá)，用他們的夢(mèng)想塑造著這座城市。深圳告訴人們，假如中國(guó)的公共投入更多地交給市場(chǎng)、交給地方，中國(guó)的發(fā)展會(huì)更快、更健康！
巨大的改革紅利等待釋放
深圳取得今天的成績(jī)僅僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)對(duì)外開放和市場(chǎng)化改革。和全國(guó)一樣，深圳在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、社會(huì)組織、公益慈善、宗教信仰等諸多方面或是大門緊閉或是步履維艱?！鞍匍T皆閉唯開一窗”的片面開放已經(jīng)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展。未來，在諸多社會(huì)領(lǐng)域的開放將會(huì)釋放出多大的改革紅利，這足以挑戰(zhàn)我們的想象力。
深圳映照出的中華文明，經(jīng)歷上千年的衰落之后從19世紀(jì)下半葉開始啟底回升，又經(jīng)過20世紀(jì)的大動(dòng)蕩之后于80年代在經(jīng)濟(jì)上重啟對(duì)人類主流文明的開放。她記錄了中國(guó)偉大的復(fù)興，同時(shí)，由于這場(chǎng)復(fù)興來得太遲、起點(diǎn)太低，因此作為這場(chǎng)復(fù)興中的典型個(gè)案，深圳還遠(yuǎn)不是一個(gè)偉大的城市，但卻是中國(guó)走向復(fù)興中最靠譜的城市。
