以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月23日
星期六
設為首頁
|
加入收藏
搜索
近日，中共中央政治局召開會議審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，強調要“堅持扶貧開發與生態保護并重”。這是綠色發展理念在扶貧開發領域的一種體現，有雙重內涵：保守視角來看，扶貧開發要以生態保護為約束，絕對不能走先發展后治理的老路子；積極視角來看，生態保護與扶貧開發要進一步融合，成為脫貧和發展的新動力，這就是“生態保護扶貧”。
生態保護扶貧是一種新型扶貧開發理念，也是今后扶貧政策探索與制度創新的重點之一。在10月16日北京舉行的減貧與發展高層論壇上，習近平總書記將“四個一批”進一步表述為“五個一批”，新增“通過生態保護脫貧一批”。而不久前公布的中央關于“十三五”規劃的《建議》中提出“對生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧”，這將成為“十三五”期間亟待破解的重要課題。
京津冀是探索生態保護扶貧的重點地區，并承擔著生態文明體制改革與制度建設的重任。京津冀協同規劃中，西北部的張家口、承德地區定位于生態功能涵養區，發揮生態保護和修復改善功能。同時，張承地區又是環首都貧困帶的重要區域。今年5月，發改委、財政部等五部門印發的《關于支持張承地區生態保護和修復的指導意見》中著重提出，該地區“生態基礎薄弱，貧困問題突出，經濟發展與生態保護的矛盾尖銳”。早在2014年2月26日，習近平總書記在京津冀協同發展座談會上就明確提出，“張承地區要定位于京津冀水源涵養功能區，同步解決京津周邊的貧困問題”?？梢?，生態保護扶貧是京津冀協同發展尤其是張承地區需要探索的重要課題。
習近平總書記在辦好北京冬奧會的重要指示中談到，“要堅持綠色辦奧，把綠色發展理念貫穿籌辦工作全過程”。張高麗副總理在講話中進一步強調，要“加快改善京張地區的生態環境”。2022年冬奧會的重要創新是北京攜手張家口共同舉辦，挑戰在于，“雙城”的一極是發達的世界級城市，另一極則是發展十分落后的欠發達地區。張家口市下轄13縣中，除崇禮外全部是貧困縣。冬奧會期間，張家口將同北京一道發揮著國家對外形象展示的窗口作用，這決定了生態保護和扶貧開發成為2022年冬奧會籌辦期間需要同步解決的基本命題。
經濟發展與生態保護之間的矛盾，是一個世界性難題，對發展中國家和地區尤其如此?！蛾P于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出，“我國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期”，生態保護扶貧將是最難啃的硬骨頭，我國的探索與實踐具有世界性意義。在京津冀協同、2022年冬奧會、生態文明體制改革等國家重大戰略與政策背景下，京張地區應在生態保護扶貧方面先行先試、做出重要探索，為全國提供可復制、可推廣的創新經驗。
