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2024年11月23日
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眼下，扶貧進(jìn)入了“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期，各地扶貧開發(fā)熱情高漲。然而，是不是資金項(xiàng)目投到了貧困縣、貧困村，就等于“精準(zhǔn)扶貧”，就能“精準(zhǔn)脫貧”？在基層常見這樣的樣板：政府扶龍頭、建基地，土地一流轉(zhuǎn)就上萬(wàn)畝、幾萬(wàn)畝。問扶貧效果，老板會(huì)說，農(nóng)民有地租，還能在基地打工，兩筆收入保準(zhǔn)脫貧。事實(shí)上，機(jī)械化引進(jìn)來，大量農(nóng)民會(huì)被擠出去，能到基地打工的畢竟是少數(shù)。要是不算細(xì)賬，難免讓個(gè)案掩蓋大多數(shù)。如此扶貧方式，老板富了，大量貧困群眾仍然貧困，項(xiàng)目再好看也沒什么意義。
扶貧之所以變“扶強(qiáng)”，許多時(shí)候源于政績(jī)沖動(dòng)。一些地方扶真貧辦法不多，造“花瓶”、建“盆景”不少。為盡快見到扶貧效果，優(yōu)先扶大戶、造典型，不惜拿錢堆樣板；為了“搶時(shí)間”出成績(jī)，不切實(shí)際上項(xiàng)目。扶貧成了面子工程，一邊困難群眾期盼“雪中送炭”，一邊扶貧資金拿去“錦上添花”，政策資源打了折扣，結(jié)果“年年扶貧年年貧，貧困戶總是貧困戶”。這種政策“脫靶”現(xiàn)象值得警惕。
從全國(guó)來看，還有2948.5萬(wàn)個(gè)貧困戶、7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，沉甸甸的數(shù)字背后，是一個(gè)個(gè)鮮活的家庭和個(gè)人。需要注意的是，現(xiàn)在剩下的貧困人口，區(qū)域性、綜合性、復(fù)雜性疊加，致貧原因各不相同，以往“一招管用”的辦法已難奏效，需要分類扶持。這些人口基礎(chǔ)差、發(fā)展能力弱，靠常規(guī)普惠政策，往往最后受益、受益最小，需要吃特惠政策的“偏飯”，下更大力氣，打攻堅(jiān)戰(zhàn)。
越是任務(wù)艱巨，越要科學(xué)施策。新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)，最鮮明特征是“精準(zhǔn)扶貧”。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，從“瞄準(zhǔn)區(qū)域”具體到“瞄準(zhǔn)個(gè)體”，從“千篇一律”轉(zhuǎn)向“量身定做”，扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。一句話，要讓扶貧政策落到每一個(gè)貧困戶上。
有人說，做到“精準(zhǔn)”很難，其實(shí)，找對(duì)路子就不難。同樣是通過龍頭、大戶帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，有的地方探索資產(chǎn)收益模式，將項(xiàng)目資金折股，傾斜給貧困戶；有的地方建立緊密利益連結(jié)機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目跟蹤，考核效益到戶，讓大戶真正帶上貧困戶；也有的通過產(chǎn)權(quán)改革，讓貧困戶土地入股，分享農(nóng)業(yè)增值收益……一定程度看，扶貧是否“精準(zhǔn)”，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)識(shí)到位、作風(fēng)扎實(shí)、方法得當(dāng)。避免“花架子”，才能找到“金點(diǎn)子”，出臺(tái)針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更持續(xù)的措施，讓扶貧資源瞄準(zhǔn)貧困人口。
精準(zhǔn)扶貧需要制度保障。完善考核機(jī)制，將減貧實(shí)績(jī)與干部考核掛鉤，真正擠干扶貧水分，才能確保中央政策目標(biāo)不落空。一個(gè)扶貧項(xiàng)目好不好，最終看脫貧實(shí)效，要掀開“面子”看“里子”，多算算細(xì)賬，沉下去多聽聽農(nóng)民的感受，看大多貧困戶有沒有脫貧，貧困村是不是銷號(hào)，貧困縣能不能摘帽。
在“十三五”時(shí)期新的目標(biāo)中，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，成為全面建成小康社會(huì)的一個(gè)基本標(biāo)志。時(shí)間緊，任務(wù)重，考驗(yàn)著各級(jí)政府的智慧和決心。只要扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶到家庭，多些雪中送炭，多些精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn)。
