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2024年11月23日
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十三五規(guī)劃建議中，水利建設(shè)被列入八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之首，水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等納入生態(tài)文明制度建設(shè)重要內(nèi)容。在此背景下，涉水產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展高峰期。有專家表示，今后五年僅海綿城市建設(shè)每年就需要投資4000億元。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院資源能源所副所長王家卓日前在2015中國水務(wù)高峰論壇上表示，按照國家海綿城市的規(guī)劃，未來5年，全國658個(gè)城市的建成區(qū)20%以上的面積都要實(shí)現(xiàn)將70%的降雨就地消納和利用，這樣的話一年就需要4000多億元的投資。
清華大學(xué)土木水利學(xué)院副院長王忠靜表示，2013年他的團(tuán)隊(duì)調(diào)查了全國200個(gè)城市，其中只有很少一部分城市的政府了解海綿城市的概念，而在近期清華大學(xué)建筑學(xué)院舉辦的市長培訓(xùn)班上，很多地方政府都對(duì)海綿城市有了比較全面的了解，而且建設(shè)的熱情很高。
對(duì)此，南京水利科學(xué)研究院院長張建云表示，一方面是近年來城市內(nèi)澇問題越來越嚴(yán)重，另一方面則是國家在水資源治理、保護(hù)等方面的政策力度加大，都促使各地方政府重視海綿城市等涉水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這一趨勢(shì)，在與高峰論壇同期舉行的2015中國水博會(huì)上也能顯現(xiàn)出來。作為國內(nèi)規(guī)模最大、最專業(yè)的涉水產(chǎn)業(yè)國際博覽會(huì)，2015中國水博會(huì)吸引了來自26個(gè)國家和地區(qū)的328家企業(yè)，來自北京、重慶、福建等20多個(gè)省市的水利部門也都組團(tuán)參加。“海綿城市”則首次作為一個(gè)單獨(dú)主題亮相博覽會(huì)，吸引了大量眼光。
全國政協(xié)常委、提案委員會(huì)主任胡四一表示，十三五規(guī)劃建議中，對(duì)加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、培育和發(fā)展交易市場等工作提出新的要求，凸顯了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。
“‘十三五’期間，我國水利事業(yè)發(fā)展面臨著更加廣闊的前景，涉水行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅袌鰪V闊”，胡四一介紹，目前國家治水任務(wù)依然繁重，農(nóng)村飲水安全問題尚未完全解決、防洪減災(zāi)體系尚不完善、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)系統(tǒng)退化等問題都有待進(jìn)一步解決。在這種情況下，國家出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》等一系列支持政策，為涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件
據(jù)介紹，2014年，全國水利建設(shè)投資達(dá)4881億元，其中中央投資1627億元，分別較2013年增長11%和15.6%，中央、地方水利投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。
胡四一說，目前水利部已經(jīng)作出部署，在規(guī)劃、監(jiān)督、創(chuàng)新等方面開展工作。包括全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、全面落實(shí)全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃、推進(jìn)生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)華北等地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理等。
同時(shí)，進(jìn)一步深化水利投融資體制改革，加大公共財(cái)政投入力度，落實(shí)好金融支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入水利建設(shè)。搞好用水權(quán)初始分配，積極培育水權(quán)交易市場。
