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2024年11月24日
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在廣東辛苦打拼的外省務工人員如今終于不用為孩子的上學問題發愁了，根據廣東省“三步走”的規劃，“異地高考”明年將邁出一大步。廣東省教育考試院近日發出通知，明確了外省戶籍隨遷子女在廣東參加普通高考的資格界定，適度放寬了報考條件的要求?？荚囋罕硎?，廣東“異地高考”的條件已比較成熟，加上異地考生，2016年報考的總人數預計也不會超過2015年，因此不會影響戶籍考生的錄取率。
在2012年9月國務院辦公廳發出文件要求各地在2012年12月31日前出臺異地高考具體辦法之后，廣東即擬訂了異地高考的“三步走”方案：第一步，從2013年起通過積分入戶的外來工其子女可參加高考；第二步，從2014年起有合法穩定職業、住所并連續3年以上持有居住證以及繳納社保的外來工，其子女具有3年完整學籍可參加高職錄??；第三步，2016年起，外來工符合上述條件，其子女在廣東參加中考并在父母就業所在城市具有高中階段3年完整學籍的可參加高考。如今邁入“第三步”，標志著異地高考在廣東的真正落地。
“三步走”體現的是一種審慎的態度。這種審慎很大程度上其實是不得已而為之。由于眾所周知的利益牽絆，異地高考牽動著各色人等的神經，甚至可能導致外地戶籍和本地戶籍者的撕裂。盡管異地高考政策被論者寄予了教育公平的理想，但需要明白的是，本地戶籍人口對異地高考的抵制也是在表達一種利益訴求，這種訴求并無正確錯誤之分，面對這種訴求硬性壓制未必就是上策。因此，現實要求在出臺政策時需要一個緩沖期。而廣東這個地方還有其特殊性，作為全國外來工最多的省份，據統計廣東也是外來工隨遷子女接受義務教育規模最大的省份，數量達到了313萬人，占全國1/3，超過了北京、上海、天津3市義務教育學生數之和。牽涉如此之廣，當然更應該循序漸進。
雖然分作了三步走，但在經過幾年摸索之后，廣東的這個第三步跨得夠大。在已出臺異地高考方案的各地中，隨遷子女的準入條件并不寬松，往往不僅要求家長有穩定工作、穩定住所、穩定收入，繳納各種保險，系常住人口，有的還規定其從事的行業為城市發展所必需。比較一下就可發現，廣東異地高考的門檻是目前最低的，不僅“住在城中村、居住證中斷也可報考”，而且對此前父母就業地與子女學籍所在地必須在同一地市的要求也作了變更。表面開放，但設置較高的門檻，開放的價值有限，廣東在異地高考政策上的低門檻無疑是深思熟慮的結果，值得稱贊。
放開異地高考之后，會有什么樣的影響？或憂慮戶籍考生的利益受到沖擊，或擔心引來“高考移民”，或為外來工子女的受教育權受到保障而感到欣慰。這些歧見均無足深怪。但如果目光超越一時一地，立足全國，當能發現，假若把目標設定為教育公平，那么一個省份放開異地高考還遠遠不能說接近了終點。異地高考更像是戶籍制度未突破前的一種過渡性設計，如果學生在哪里都可以接受優質教育，考生在哪里都能參加統一考試，招生在哪里都對各地平等開放指標，教育機會就不會因人而變、因地而異，人們呼喚的教育公平當不遠矣。然而顯而易見，這不僅是教育的問題，也并非教育部門一家之事。
有專家指出，目前各地推行的異地高考，只是把“戶籍+學籍”高考報名制度放寬為“戶籍（或居住證）+學籍”的高考報名制度，從本質上說，還不是異地高考，真正的異地高考是將戶籍、居住證與高考報名脫鉤，實行基于學籍的高考報名、錄取制度。專家所說立論高遠，但應該是教育、戶籍等一系列制度改革的方向。
