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2024年11月24日
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日前，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》，這是我國(guó)首部國(guó)家級(jí)水土保持規(guī)劃，是水土流失防治的一個(gè)重要里程碑，也是今后一個(gè)時(shí)期水土保持工作的重要依據(jù)。與之相關(guān)的背景是：據(jù)第一次全國(guó)水利普查成果，我國(guó)水土流失面積294.91萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的30.72%?？梢哉f(shuō)，中國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。（11月1日 澎湃新聞）
有兩個(gè)俗語(yǔ)，足以說(shuō)明土地與人之間的依附關(guān)系：一方水土一方人，皮之不存毛將焉附。歷史上一切有關(guān)鄉(xiāng)愁的抒情，無(wú)論是“為什么眼含熱淚”，亦或是“五體投地的虔誠(chéng)”，都承續(xù)著人類(lèi)對(duì)土地的感恩之心、敬畏之情。遺憾的是，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的洪流之下，土地越來(lái)越傾向于功利化表達(dá)著“財(cái)富之母”的工具理性。
數(shù)據(jù)顯示，因水土流失，全國(guó)年均損失耕地100萬(wàn)畝，黃土高原嚴(yán)重區(qū)每年流失表土1厘米以上，東北黑土地變薄，一些地方的黑土層流失殆盡，長(zhǎng)江中游70%的濕地已經(jīng)消失。水利部門(mén)的說(shuō)法是——“水土流失是當(dāng)前重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)是導(dǎo)致人為水土流失的主要原因。”這里有兩層意思：一則，在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，我們聚焦了霧霾與地下水，甚至關(guān)切了土壤里的重金屬，但，很少在安全之外，會(huì)關(guān)注到土地的質(zhì)量問(wèn)題。污染固然生死攸關(guān)，流失治理一樣刻不容緩。二則，人為造成的水土流失，基本就是拿土地?fù)Q眼前利益的邏輯。耕地上蓋的別墅、濕地上建的游樂(lè)場(chǎng)……我們見(jiàn)識(shí)得還少嗎？結(jié)果呢，土地越來(lái)越貧瘠，越來(lái)越漏洞百出，夢(mèng)想的版圖離泥土越來(lái)越遙遠(yuǎn)、越來(lái)越不可親近。在大大小小的城市，除了“土地財(cái)政”讓人牽腸掛肚，有多少公共決策能抽身于地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與規(guī)劃建設(shè)之外，對(duì)轄內(nèi)土地秉持基本的敬畏之心呢？
水土流失之殤，看起來(lái)，只是對(duì)土地沒(méi)有多少情感。但纏繞其間的，是對(duì)勞動(dòng)價(jià)值與產(chǎn)業(yè)要素缺乏有感情的認(rèn)知。且不說(shuō)三農(nóng)問(wèn)題與土地的糾葛，“一切財(cái)富出于土地”的價(jià)值判斷，若不能內(nèi)化為公共治理的信仰，那么，無(wú)論在分配公共資源的時(shí)候，還是在安排公平正義規(guī)則的時(shí)候，就不會(huì)有“向下”的目光。這不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是個(gè)價(jià)值取向問(wèn)題。不關(guān)心土地，自然不會(huì)保有“天地糧心”，自然對(duì)帶著鄉(xiāng)土味進(jìn)城的民工及二代也就不會(huì)有同情心……這是一個(gè)勢(shì)利而現(xiàn)實(shí)的邏輯鏈。表面上流失的醇厚的水土，在看不見(jiàn)的地方，流失的是鄉(xiāng)土關(guān)系上的利益配置與均衡法則。
在少數(shù)地方，耕地被動(dòng)扮演著“失足婦女”的角色，在觥籌交錯(cuò)聲色犬馬中，無(wú)法心安，沒(méi)有歸處。從頂層設(shè)計(jì)的治理目標(biāo)來(lái)看——到2020年，全國(guó)新增水土流失治理面積32萬(wàn)平方公里，年均減少土壤流失量8億噸；到2030年，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，新增水土流失治理面積94萬(wàn)平方公里，年均減少土壤流失量15億噸——數(shù)字上的目標(biāo)也許并不那么難實(shí)現(xiàn)，但，流失在內(nèi)心的土地情懷，以及曾洋溢在鄉(xiāng)土之上的熱血與熱淚，可能并不那么容易被找回。
是啊，習(xí)慣被拿去“典當(dāng)”的土地，要在心口相傳的詩(shī)歌里繼續(xù)溫暖抒情，這一段走心的路程，何止“路漫漫其修遠(yuǎn)”！
