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2024年11月24日
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對(duì)互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)的監(jiān)管，必須與傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)的改革同步進(jìn)行，才有可能找到公平競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)，讓不同的市場(chǎng)主體間形成相互認(rèn)可、良性競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。
據(jù)媒體報(bào)道，由交通部聯(lián)合多個(gè)部委制訂的互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)監(jiān)管意見(jiàn)最快將于本月公布。意見(jiàn)規(guī)定，車(chē)輛、平臺(tái)公司需要獲得道路經(jīng)營(yíng)許可證，車(chē)輛還需獲得營(yíng)運(yùn)證；意見(jiàn)對(duì)于營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的屬性沒(méi)有要求，但是私家車(chē)要營(yíng)運(yùn)就要把車(chē)輛屬性變更為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛；網(wǎng)約車(chē)司機(jī)需要獲得上崗證；網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)要高于出租車(chē)定價(jià)的50%。
自專車(chē)、快車(chē)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)迅速發(fā)展以來(lái)，出租車(chē)市場(chǎng)生態(tài)得以迅速改變，在方便人們出行的同時(shí)，也給管理方帶來(lái)了挑戰(zhàn)。其一，傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)遭遇空前競(jìng)爭(zhēng)壓力，導(dǎo)致出租車(chē)司機(jī)收入下降，人員流失，傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)的供應(yīng)趨于緊張；其二，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)組建的專車(chē)、快車(chē)、巴士，通過(guò)接入平臺(tái)即可參與運(yùn)營(yíng)，近乎零門(mén)檻，安全風(fēng)險(xiǎn)上升。乘客人身安全、事故賠付得不到機(jī)制保證。
面對(duì)這些情況，管理層該以什么樣的立場(chǎng)介入？鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是基本出發(fā)點(diǎn)。擬出臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)監(jiān)管意見(jiàn)，首次確認(rèn)了專車(chē)、快車(chē)的合法身份，值得肯定，這有助于保證市場(chǎng)的創(chuàng)新精神。為專車(chē)、快車(chē)設(shè)置相應(yīng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，也無(wú)可非議。無(wú)論傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)存在什么樣的積弊，有一點(diǎn)不能否認(rèn)：傳統(tǒng)出租車(chē)從業(yè)者與專車(chē)、快車(chē)司機(jī)處在不公平競(jìng)爭(zhēng)的起跑線上。前者過(guò)高的準(zhǔn)入門(mén)檻和運(yùn)營(yíng)成本如果不能與后者取平，那么專車(chē)、快車(chē)的發(fā)展就可能要付出傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)萎縮的代價(jià)。
按照2013年開(kāi)始實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)無(wú)使用年限限制。如果加入專車(chē)、快車(chē)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的私家車(chē)轉(zhuǎn)為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，那么其使用年限將被迫縮短，從而抵消掉其載客的收益。可以想象，大量私家車(chē)將退出互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)業(yè)務(wù)。另一方面，如果行政制定價(jià)格，就是對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)。專車(chē)、快車(chē)的迅速發(fā)展，說(shuō)明現(xiàn)有價(jià)格水平是市場(chǎng)自由交易選擇的結(jié)果，規(guī)定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)高于出租車(chē)定價(jià)的50%，或許會(huì)從需求端壓制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
事實(shí)上，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)的監(jiān)管，必須與傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)的改革同步進(jìn)行，才有可能找到公平競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)，讓不同的市場(chǎng)主體間形成相互認(rèn)可、良性競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。
