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2024年11月24日
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隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面完成基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。目前，山東、上海等一些地區(qū)陸續(xù)公布了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老金并軌實(shí)施意見和辦法，明確了個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。“并軌”后，部分人員將“增不抵繳”，對(duì)此，官方采取了措施，確保所有人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)后當(dāng)期工資都有增加。（8月5日中國新聞網(wǎng)）
備受人們關(guān)注的養(yǎng)老金制度改革，終于取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；實(shí)行養(yǎng)老金“并軌”，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，多地已經(jīng)開始啟動(dòng)。事實(shí)上，早在2014年1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，顯然是頂層設(shè)計(jì)，并拿出了時(shí)間表和路線圖，即從2014年10月1日開始實(shí)施，并實(shí)行“單位、個(gè)人、社會(huì)共同承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任”。然而，養(yǎng)老金“并軌”，牽一發(fā)動(dòng)全身，若想順利推進(jìn)，尚須公平“并行”。
首先，應(yīng)“公平漲薪”。養(yǎng)老金“并軌”，客觀上促成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員普漲工資。然而，公職人員漲薪，應(yīng)執(zhí)行“比照追隨機(jī)制”，不能“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，應(yīng)放到整個(gè)收入分配關(guān)系調(diào)整的大盤子里面來統(tǒng)籌考慮。也就是說，國家不應(yīng)僅給公職人員群體漲薪。而且，按照有關(guān)規(guī)定，公職人員漲薪，是以企業(yè)相當(dāng)人員薪酬水平及其變動(dòng)作參考依據(jù)的。此外，公職人員漲薪，應(yīng)與職務(wù)與職級(jí)并行，打破“職務(wù)高工資就高”的慣例；并注重向中西部?jī)A斜，向基層和低職務(wù)人員傾斜，維持公職人員工資的相對(duì)公平。
同時(shí)，應(yīng)“公平延退”。延遲退休年齡，既是養(yǎng)老金改革重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。可見，解決好了養(yǎng)老金“并軌”問題后，實(shí)施“延退”政策將箭在弦上。必須注意的是，“延退”政策，也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)身份平等、職業(yè)平等和男女平等，即人人參與“延退”。在此基礎(chǔ)上，不搞一刀切，探索建立柔性退休制度。即設(shè)置一個(gè)彈性規(guī)定，勞動(dòng)者可以根據(jù)自身的身心狀態(tài)，在一定年限中選擇退休時(shí)間。可見，“延退”制度的建立，應(yīng)有利于社會(huì)保障體系的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)更好地激勵(lì)老有所為，讓老年人在發(fā)揮余熱、奉獻(xiàn)社會(huì)的同時(shí)，生活得更充實(shí)、更有尊嚴(yán)。
特別是，應(yīng)“公平養(yǎng)老”。具體來講，就是保持不同職業(yè)、不同身份人群養(yǎng)老金替代率的相對(duì)公平。而現(xiàn)實(shí)情況卻是，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率相差懸殊，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%。因此，除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行職業(yè)年金制度，保證養(yǎng)老金替代率即退休金不會(huì)降低外，企業(yè)應(yīng)全面推行企業(yè)年金制度，城鄉(xiāng)居民則應(yīng)該實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼制度，逐漸縮小并消除不同人群之間養(yǎng)老金替代率的差距，真正實(shí)現(xiàn)公平養(yǎng)老。
