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2024年11月24日
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繼“APEC藍(lán)”、“兩會(huì)藍(lán)”之后，6月以來(lái)，北京連續(xù)多日出現(xiàn)藍(lán)天白云，朋友圈再一次被“北京藍(lán)”刷屏，曬藍(lán)天、評(píng)藍(lán)天，轉(zhuǎn)發(fā)，點(diǎn)贊……
“今年上半年，空氣質(zhì)量的改善是有目共睹的。”環(huán)保部的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度實(shí)現(xiàn)了大幅下降。其中，京津冀同比下降22%，長(zhǎng)三角下降16.2%，珠三角下降20.5%，74個(gè)重點(diǎn)城市平均下降17.1%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7%，而單位GDP能耗同比下降5.9%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有所提高。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中指出，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。“環(huán)保法的執(zhí)行不是‘棉花棒’，是‘殺手锏’。”
從去年的“出重拳”到今年的“鐵腕治理”，彰顯出我國(guó)政府在治理環(huán)境問(wèn)題上“動(dòng)真碰硬”、堅(jiān)定走綠色發(fā)展道路的決心。
上半年政策密集出臺(tái)力促各行業(yè)節(jié)能減排
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，綠與黑之間，何取何舍？好與快之間，誰(shuí)先誰(shuí)后？質(zhì)與量之間，孰輕孰重？這些問(wèn)題的答案越來(lái)越明晰。
10年前，從長(zhǎng)安街的最西端、距離天安門(mén)廣場(chǎng)僅18公里的地方，搬到河北唐山的海邊、距北京220公里的曹妃甸，首鋼搬遷實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的變化：
300噸級(jí)大型轉(zhuǎn)爐，采用干法除塵，實(shí)現(xiàn)全“三脫”（脫硫、脫碳、脫磷），全球唯一；廢水近零排放，固廢近零排放，廢氣達(dá)標(biāo)排放；采用低溫多效蒸餾工藝，一期工程日產(chǎn)淡水能力達(dá)到5萬(wàn)噸，每年可節(jié)約地表水資源2400萬(wàn)噸……
上述成績(jī)的取得，離不開(kāi)相關(guān)政策的扶持。
3月4日，工信部印發(fā)《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確到2015年底，減少煤炭消耗400萬(wàn)噸以上。
4月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》，確定到2020年建成指標(biāo)先進(jìn)、符合國(guó)情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，80%以上的能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平明顯提升。
5月7日，國(guó)家發(fā)改委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案》，確定2016年1月1日將國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍由原定的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市擴(kuò)大到東部11省，并將全國(guó)范圍實(shí)施時(shí)間由原來(lái)的2018年1月1日提前至2017年1月1日。
5月19日，財(cái)政部印發(fā)《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，確定了節(jié)能減排補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持范圍：包括重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能減排；重點(diǎn)關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)示范推廣和改造升級(jí)等。
更為重要的是，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》的出臺(tái)，提出要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，為節(jié)能減排注入新的動(dòng)力。
2015年政府工作報(bào)告中指出，今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。
國(guó)家發(fā)改委副主任張勇表示，一季度單位GDP能耗同比下降5.6%，可以說(shuō)完成今年的目標(biāo)還是相對(duì)比較樂(lè)觀的。
史上最嚴(yán)《環(huán)保法》施行為碧水藍(lán)天護(hù)航
被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法于1月1日正式實(shí)施。新修訂的環(huán)保法有三嚴(yán)：一是對(duì)企業(yè)要求更嚴(yán)，特別是首次規(guī)定“按日計(jì)罰”的嚴(yán)厲措施，給污染企業(yè)以從未有過(guò)的最大違法成本；二是對(duì)地方政府要求更嚴(yán)，明確了環(huán)保直接與干部考評(píng)掛鉤；三是對(duì)監(jiān)管部門(mén)要求更嚴(yán)，列舉了九種失職瀆職行為，并規(guī)定了嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)措施。
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧多次強(qiáng)調(diào)，一部好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。
據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民介紹，新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，截至4月底，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共160件，罰款數(shù)額達(dá)11229.51萬(wàn)元，個(gè)案罰款數(shù)額最高為1580萬(wàn)元；實(shí)施查封、扣押案件共1186件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共698件；移送行政拘留共437起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共429件。
鄒首民指出，在罰無(wú)上限的壓力下，企業(yè)紛紛主動(dòng)加大環(huán)保投入，加快對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題的整改進(jìn)度，以執(zhí)法逼轉(zhuǎn)型，以守法促升級(jí)。湖北省武漢市環(huán)保局對(duì)武漢高新熱電有限公司廢氣超標(biāo)排放拒不改正問(wèn)題實(shí)施按日連續(xù)處罰，罰款金額為210萬(wàn)元，面對(duì)高昂的罰單，企業(yè)積極落實(shí)整改措施。
正如陳吉寧強(qiáng)調(diào)的那樣，要讓企業(yè)懂得守法不是高要求，是底線。要把過(guò)去環(huán)境執(zhí)法“過(guò)松、過(guò)軟”的狀況徹底改變過(guò)來(lái)，把守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢(shì)。
環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳說(shuō)，新《環(huán)保法》執(zhí)行開(kāi)局良好，但目前的成績(jī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。它的貫徹執(zhí)行是國(guó)家在新常態(tài)下平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的制度支撐，它的實(shí)施效果直接關(guān)系到人民群眾對(duì)于污染治理的迫切需求能否得到滿足。
