時間：2015-02-14 12:56:04
來源：新華網 作者：尹 亮
2月11日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，就土地管理和保護工作進行研究和部署，強調要嚴格治理審計督察中出現的各項問題，為穩增長、調結構、惠民生提供支撐。
對于中國來說，雖然地域很遼闊，但土地資源較為稀缺。這一方面體現為因地理狀況導致的耕地數量和可使用土地少，另一方面則表現為因經濟快速發展造成的城鄉建設用地緊缺。正是在這樣的矛盾下，土地使用和土地管理上的亂象時有發生。
此次國務院常務會議強調的一個重點便是對在審計督察中發現的土地出讓收支、耕地保護、土地閑置等方面問題采取鐵腕措施，進行嚴肅問責。
雖然目前尚未見到相關部門就審計情況進行公示，但部分地方的違規現象已經見諸媒體，而破壞基本農田進行建設、土地出讓金方面“以租代征”“先征后返”“違規發證”等問題也被廣泛關注。通過嚴格審計和鐵腕治理，這將有助于形成震懾、剜除系統內的“腐肉”，推動土地使用的合理有序和高效規范，并在一定程度上破除地方政府的“土地財政依賴癥”。
在有些地方，或是因為一些企業或開發商拿地之后持續觀望，坐等漲價，靠單純的土地增值來掙錢；或是因為盲目招商導致一些項目未能落實等等，都造成不少可用土地閑置。同時還存在的批而未供情況，也使一些城市用地指標嚴重不足。
這些問題不僅導致城市發展缺乏足夠動力和支撐，對實體經濟帶來損害，也容易產生虛假的“經濟泡沫”。早在2012年7月，國土資源部就公布實施了《閑置土地處置辦法》，指出土地閑置兩年可無償收回。此次國務院常務會議要求糾正閑置土地中反映的各種不作為，是對相關規定的進一步落實和強化。同時，推動重大項目落地和重大工程建設等措施與之配合，也有利于擠出“經濟泡沫”，實現實體經濟的繁榮。
隨著我國加大對城市新增建設用地的限制和管理力度，如何在現有建設用地的基礎上發揮出更大的經濟和社會效益成為政府考慮的重要議題。國務院常務會議強調，要加大對存量土地的盤活力度。這一要求不僅有利于提高土地的利用效率，也能在一定程度上破解城市發展缺地缺錢的尷尬局面，同時推動新型城鎮化建設的合理布局。此外，也將倒逼地方政府不再大肆批建不適宜的大規模工業園區，對于經濟品質提升和經濟結構轉型將帶來不小益處。
今年的中央一號文件對糧食安全進行了高度關注，并對永久農田劃定、耕地質量保護與提升等方面都做了重要指示和規定。此次國務院常務會議也要求嚴格落實保護耕地責任，將問責放在首位，或將有利于形成責任追究機制。
土地管理問題不僅事關國家經濟發展，也與老百姓生活息息相關。一次違規占用耕地、一次違規征地拆遷、一次土地出讓金的違規操作等等，都會對普通民眾產生實質影響。
對于土地管理中出現的問題來說，需要按國務院常務會議的要求進行鐵腕治理，既懲治土地管理中的亂作為，也防止土地管理中的不作為。如此，方能為經濟良性發展和民生問題改善提供堅實支撐。
