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2024年11月24日
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6月24日，全國人大常委會對正在修法的《大氣污染防治法》進(jìn)行了第二次審議。相比去年年底的第一審版本，大氣法二審版本新增23條條款，其中包括“鼓勵機(jī)動車停車三分鐘熄火”、“機(jī)動車限行需征求公眾意見”等內(nèi)容。
在緩解交通擁堵、改善大氣環(huán)境的壓力下，采取機(jī)動車限行措施的城市越來越多了，在一些大城市，不同類型的限行甚至成了常態(tài)，而在持續(xù)重污染環(huán)境下，或遇有一些大型活動、特殊活動時，不少中小城市也限行了。盡管機(jī)動車限行具有明顯的環(huán)境公益目的，得到了很多人的贊同，但由于限行影響了有車一族的車輛使用權(quán)，給有車一族帶來了不便，因而，限行也遭到了一些人的質(zhì)疑和反對。
機(jī)動車限行之所以引發(fā)了爭議，主要原因是各地政府在采取限行措施的過程中，習(xí)慣于行政主導(dǎo)，習(xí)慣于以我為主，習(xí)慣于發(fā)號施令，想限就限，想什么時候限就什么時候限，想怎么限就怎么限，漠視、忽視了民意，使限行成了單方行動，使民眾成了被動的接受者和執(zhí)行者。如果各地政府在限行之前征求一下民意，與民眾有一個商量的過程，那么，政府的意志和民眾的意見就能夠有效勾兌，政府便能夠找準(zhǔn)有關(guān)機(jī)動車限行的公共利益、群體利益、個人利益的契合點，全社會對于限行的聲音也就能夠趨于統(tǒng)一。
政府針對機(jī)動車限行征求民意是對民意的尊重，也是對民眾財產(chǎn)權(quán)的尊重，體現(xiàn)出開明的態(tài)度，體現(xiàn)出現(xiàn)代公共治理理念，體現(xiàn)出法治精神。限行征求民意、吸納民意，就把原來的政府單方限行變成了政府和民眾的雙方限行，就讓民眾由過去的被動執(zhí)行者變成主動的參與者甚至決定者。民眾會增強(qiáng)限行的責(zé)任意識和積極性，對限行更加理解和支持，把限行作為一種自覺的義務(wù)，如此，限行就少了很多阻力，就多了很多動力，就會事半功倍，就會取得更好的效果。
有了民意給政府作“副駕”，政府在制定機(jī)動車限行的決策時，民意便可以幫政府“導(dǎo)航”，幫政府觀察輿論的“路況”，向政府發(fā)出“可行性提示”“問題提示”，擴(kuò)大政府的“視野”，緩解政府的“疲勞”，避免政府過于武斷狹隘任性，使政府更加清醒，更加理性，更加專注，使機(jī)動車限行在法治軌道內(nèi)運行的更加合理，更加平穩(wěn)。
筆者給有關(guān)“機(jī)動車限行需征求公眾意見”的修法動議點贊。希望立法部門在明確此項法律原則的基礎(chǔ)上，制定更具體的實施細(xì)則，使限行征求民意更具可操作性，把限行征求民意真正落到實處。
