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2024年11月24日
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部基層政權和社區建設司副司長朱耀垠2日在北京表示，中央一號文件反復強調，農村居民點的拆遷和村莊撤并，必須尊重農民意愿，經村民同意，不能強制農民搬遷和上樓居住，避免大規模的撤并村莊，大拆大建。
民政部當日在北京舉行深入推進農村社區建設試點工作主題新聞發布會，朱耀垠在回答記者提問個別農村在建設過程中存在大拆大建問題時做出上述表示。
朱耀垠說，大拆大建違背農民的意愿；違背村莊的演進規律；違背城鎮化發展的客觀規律。有三個盲目性，一是盲目地撤村并居。二是盲目強迫農民集中居住。三是盲目利用非農用地。
他說，大拆大建不利于農民的合法權益；不利于農村的持續發展；不利于新型城鎮化的健康推進。對違背農村居民意志大拆大建的這種行為，中央的態度一直是明確反對的。
朱耀垠說，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上特別強調，在促進城鄉一體化發展中要注意保留村莊的原始風貌，盡可能在原有村莊形態上改善居民的生活條件。對于大拆大建強迫農民上樓的行為，民政部的態度也非常明確，堅決反對把農村社區建設簡單理解為撤村并居。
今年4月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深入推進農村社區建設試點工作的指導意見》，朱耀垠表示，出臺《指導意見》的重要目的之一正是為了對將農村社區建設簡單等同于“農民上樓”的思路進行澄清，對一些地方客觀存在的借農村社區建設之名進行大拆大建，強迫農民上樓的情況進行糾正。
《指導意見》明確提出“嚴禁強制推行大拆大建、撤村并居，嚴禁違反土地利用規劃擅自改變農地用途，嚴禁以“管委會”等機構取代村黨組織和村民委員會。”將農村社區建設簡單等同于農民上樓的認識和做法，忽略了農村社區建設的豐富內涵，將農村社區建設狹隘理解為農村居民居住形態的城市社區化。
指導意見》確定了“城鄉銜接、突出特色”的基本原則，要求“既注意以城帶鄉、以鄉促城、優勢互補、共同提高，又重視鄉土味道、體現農村特點、保留鄉村風貌。”也就是說，既要合理借鑒城市社區建設的有益經驗，又不能簡單復制城市社區建設的操作模式。
