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2024年11月24日
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26歲的小伙子蘭金祥背著幾個月大的兒子，兩條紅布帶交叉打在胸前。他的身后，是用樹枝、竹片拼成的茅草房，木條上掛滿被煙火熏黑的毛絮，所謂的“門”就是一塊由竹篾編成的“板”……
這是記者近日在國家級貧困縣貴州荔波采訪時見到的一幕。時至今日，我國西部山區(qū)依然存在類似的貧困景象，與之印證的是一組沉重的數字：當中國躍居世界第二大經濟體、東部發(fā)達省份“富可敵國”的同時，我國每天收入約1美元的貧困人群超過7000萬。
改革開放以來，我國政府主導的大規(guī)模開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略成效顯著，走出一條廣受世界贊譽的“中國式扶貧”道路，從1978年到2014年，累計減貧逾7億人。隨著2020年全面建成小康社會的節(jié)點不斷迫近，“中國式扶貧”又面臨著一場嚴峻的歷史大考。
從當前貧困形勢看，“多、廣、深”的貧困現狀依然不容樂觀。
貧困人口數量多。2014年全國農村貧困人口為7017萬人，其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南6個省份的貧困人口都超過500萬人。
貧困區(qū)域分布廣。全國不僅有14個連片特困地區(qū)，除京津滬3個直轄市外，其余28個省級行政區(qū)都存在相當數量的生活在貧困線以下的群眾。
貧困程度依然深。全國還有20多萬人用不上電，數千萬農村家庭喝不上“干凈水”，全國還有7.7萬個建檔立卡的貧困村不通客運班車，83.5萬個自然村中，不通瀝青（水泥）路的自然村數33萬個，占39.6%。貧困人口中因疾病導致貧困的比重超過40%，需要搬遷的貧困人口近1000萬。
與此同時，隨著經濟發(fā)展的“減貧效應”逐年遞減，與過去相比，同樣的投入、同樣的方法難以取得應有的“產出”。專家認為，“中國式扶貧”有必要在以往成功經驗的基礎上，進一步改革創(chuàng)新，走出一條適應新形勢的扶貧之路。
——從粗放“漫灌”到精細“滴灌”。國務院扶貧辦主任劉永富說，貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”，精準扶貧、精準脫貧。
——從各部門“單打獨斗”到“握拳出擊”?！懊磕旮餍懈鳂I(yè)的扶貧資金不少，但我們以往條條管理的方式，使得錢到了地方比較分散。就像燒水，總是在五六十度?！敝袊鴩H扶貧中心副主任黃承偉坦言，“要想燒開，必須加火，把全部資源集中起來?！?/p>
——從政府“一己之力”到全社會“共同面對”。從去年開始，我國將每年的10月17日設為“扶貧日”。國務院扶貧辦副主任鄭文凱介紹，“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員全社會力量投入扶貧濟困工作。
——從“可有可無”到“硬性考核”?！耙郧暗胤缴险兛己硕嘁訥DP論英雄，扶貧工作干得好沒獎勵，干得不好也沒有處罰。”中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴說，隨著各地改革貧困縣考核機制，提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量成為考核“硬指標”，扶貧開發(fā)將從“可有可無”轉為“主要工作”。
專家同時認為，對貧困問題的艱巨性、長期性和復雜性要有更深刻的認識。
“全面建成小康社會，并不是所有人都達到同樣的發(fā)展階段，東部地區(qū)的小康標準和西部地區(qū)的肯定不一樣?！蓖羧F表示，“比較現實的目標是，到2020年，目前7000多萬貧困人口的生活水平都達到貧困線以上，實現不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療和住房?！?/p>
