時間：2015-06-12 13:51:49
來源：21世紀網 作者：姚建莉
6月11日，國家發展改革委副主任、黨組成員張勇談簡政放權時表示，投資審批改革中正在進行的部門間投資項目在線審批監管平臺，橫向的部門聯通方面已經進入了試運行階段，目前正在加快推進縱向建設，年底前有望實現各地互聯互通。
“投資項目在線審批監管平臺”被視作政府職能從事前審批變成事后監管重要路徑。除此之外，發改委下一步還打算結合正在大力推進的自由貿易試驗區負面清單試點工作，進一步完善外商投資的法律法規，全面推進外商投資向負面清單管理模式的轉變。
作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一的投資，其審批改革對于中國經濟發展、政府管理創新有著重大意義，因此投資審批改革也被視為“簡政放權”的核心權力之一。
發改委已在去年將境外投資項目管理由核準制改為了備案制，而且一律實行了網上備案。借助網上備案系統，既可以為企業節約時間，又可以幫助其“走出去”，還為動態監測分析境外投資發展形勢、科學制定境外投資指導性政策文件提供了有力支撐。
從2014年7月到2015年3月，在系統備案的企業1000萬美元以上的大型境外投資項目一共有500多個，中方協議投資額將近1000億美金。
同樣，外商投資項目也在2014年由全面核準改為普遍備案和有限核準相結合的管理方式。今年3月份發改委和商務部發布了外商投資產業指導目錄，限制類的條目從79條減少到了38條，“中方控股”條目從44條減少到35條。
上海交通大學國際與公共事務學院院長胡偉在接受采訪時說：“負面清單，某種意義上是簡政放權的一個殺手锏。負面清單不禁止的，企業就可以直接投資，這就實質性地推進了簡政放權。”
而盡管投資體制改革已經跨出一大步，但還是和社會的需要、企業的期盼有一定的差距，“為此，各部門必須共同推進改革，使辦事的效率從總體上得到提高。”張勇說。
張勇認為，簡政放權、放管結合、職能轉變是三位一體的，放的目的是為了管得更好。比如在推動價格放開的過程中，需要同步加強監管，特別是要加強市場價格監管，對那些價格欺詐、壟斷以及所謂的價格同盟等不法行為予以打擊。
北京大學中國政府創新研究中心副主任何增科在接受采訪時指出，除了各個部門自己提出簡政放權的事項，還需要一個相對獨立的第三方，確定政府部門哪些權力應該下放，哪些權力應該簡化。
他還表示，投資審批監管要真正起到作用，需要把過程中發現的問題及時曝光，“如果只是政府內部的事項，依靠自下而上的投資審批監管，是有弊端的。讓企業、投資者、公民，能夠參與進來，才能發揮更大的作用。 ”
