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2024年11月24日
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近日，住房和城鄉建設部在廣西南寧舉辦全國海綿城市建設培訓班。住房和城鄉建設部部長陳政高出席培訓班座談會時指出，要推進海綿城市建設，爭取把70％左右的雨水在當地積蓄、滲透。“達不到海綿城市的建設目標，不是一個現代的城市，也不是一個宜居的城市。”這無疑給城市建設提出新的衡量標準。
所謂建設“海綿城市”，是讓城市像海綿那樣，具有適應環境變化和應對自然災害等的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，干旱缺水時將蓄存的水“釋放”并加以利用。事實上，今年4月底，我國就啟動了全國海綿城市試點工作。住房城鄉建設部聯合財政部、水利部等確定，未來3年，常德、南寧等16個城市作為首批試點城市，因地制宜探索海綿城市建設，全面改善城市生態環境，緩解城市水資源壓力，提高城市防洪排澇減災能力。
此舉主要是應對近年來我國在城市建設中出現的問題。自2000年以來，隨著我國城市建設的快速推進，城市面貌也發生了很大變化，但這也給生態環境帶來了前所未有的破壞。粗放型的城市開發建設增加了城市硬化地面的面積，破壞了城市的水文條件，造成城市生態系統的紊亂，導致河流湖泊綠地等生態環境不同程度地遭到破壞。
另外，道路進行硬化后都是通過管道進行排洪、泄水，大暴雨來臨時會帶來強大沖擊負荷，傳統的排水泄洪系統難以承受，容易出現管網阻塞情況。以我國北方城市為例，在城市開發建設后，僅有20%-30%的雨水滲入地下，70%-80%的雨水則在短時間內形成徑流，經管渠、泵站等“灰色”設施集中快速排放，排水系統往往會不堪重負發生內澇，大量雨水得不到利用。因而，“逢雨必澇，雨停即旱”幾乎成很多城市的“夏季綜合癥”。每到夏季暴雨高發期，北京、杭州、廣州、武漢等城市，往往會出現“城市看海”的內澇景象。除此之外，熱島效應、地下水枯竭、水環境污染等城市病伴隨發生。這不僅影響了城市化進程，更危及到居民的生活品質。
而建設“海綿城市”是對“以排為主”的傳統水資源管理理念的突破，是防止城市內澇的生態治水方式。住房城鄉建設部部長陳政高說，不應該把雨水看做負擔，應該把這當成一種寶貴的資源。城市建設要從破壞生態轉向恢復生態，這是城市建設的根本。在行為方式上要轉變，從原來的末端治理轉向源頭治理，雨水當地收集、當地滲透，少形成徑流；從原來的單一途徑轉向多途徑，利用好河湖蓄水、馬路滲水等多種方式。“要千方百計把雨水留下，借鑒國內外經驗，敢于發明，敢于創造，因地制宜利用好自然恢復、人工工程等辦法留住雨水。”
建設“海綿城市”意味著，打破由鋼筋水泥硬化的城市“鐵殼”，使之逐漸變得可以自由呼吸。為作為排水防澇的“動脈”——城市下水道釋放壓力，打通地面土壤、植草溝、下沉式綠地等“毛細血管”，吸收城市多余的水資源。同時，依靠灌渠、泵站的“灰色”排放方式，將由可循環的綠色排水方式所替代。
中國城市規劃設計研究院城鎮水務與工程研究院高級工程師黃俊說，要建設好海綿城市，就要求城市建設者在城市建設、開發過程中，不能改變現有的徑流系數，不影響原有的生態環境，讓自然的濕地、公園、蓄水池等裝置像海綿一樣吸收降雨，并通過凈化裝置讓其重新利用起來。
城市是居民生活的重要載體，城市的健康和發展與居民生活息息相關。盡管規模化的建設和改造，需要大量資金投入，但“海綿城市”建設的經濟效益不可小覷。它不僅是立足城市長遠發展的規劃建設，更是將在天然水系的保護利用上發揮重要作用。“海綿城市”建成后，可以實現水資源的自然積存、自然滲透、自然凈化，將大幅降低水環境污染的治理費用。并且，“海綿城市”良好的排水防澇功能，還能極大地降低城市內澇造成的巨額損失。
“海綿城市”的建設，它不僅是城市排水防澇系統的重建，更是一種健康的城市生態循環的構建，這無論是對于城市的發展，還是居民生活品質的提升，都將釋放出可觀的效益。
