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2024年11月24日
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環(huán)保部在多個場合表示要有“牙齒”，而環(huán)保部新任部長陳吉寧上任后即表示“要讓新《環(huán)保法》長出鋼牙利齒”。顯然，新《環(huán)保法》成為環(huán)保部的長牙“利器”。為了保持新《環(huán)保法》的落實，環(huán)保部緊接著拿出一樣“殺手锏”。今年3月，環(huán)保部宣布重啟綠色GDP核算研究，將其稱之為綠色GDP2.0研究項目。這并不是有關綠色GDP的第一次研究，其研究及成果在政府部門中一直諱莫如深，談綠色變。
環(huán)保問題成為時代之痛,表面看來是由于有關執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴，往深處看，卻是地方政府及官員的“唯GDP是瞻”的不良政績觀在作祟。包括今年1月1日正式實施的，被譽為史上最嚴的新《環(huán)保法》，在實踐中遇到的問題和阻力，根源也依然是傳統(tǒng)GDP考核存在缺陷，沒有把衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的因素充分考慮進去。
天下沒有免費的午餐。經濟發(fā)展總量增加的過程，必然是自然資源消耗增加的過程，也是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的過程。我們從傳統(tǒng)GDP中，只能看出經濟產出總量或經濟總收入的情況，卻看不出這背后的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。最具諷刺意味的就是，環(huán)境污染和生態(tài)破壞也能增加GDP——環(huán)境污染使病人增多，這明擺著是痛苦和損失，但同時醫(yī)療產業(yè)大發(fā)展，GDP也跟著大增長。
冰凍三尺非一日之寒。近年來，國內環(huán)境污染導致健康損害問題頻繁發(fā)生，然而，在GDP考核指揮棒的引導下，一些地方政府“唯GDP是瞻”，用高投入、高排放、高污染項目換取經濟增長速度，導致環(huán)境問題日益嚴峻。2013年，全國平均霧霾天數達29.9天，創(chuàng)52年來之最。除了空氣污染，水污染、重金屬污染形勢也日趨嚴峻。“GDP總量世界第二”的光環(huán)下，我們嘗到了霧霾、沙塵暴、洪災等環(huán)境惡化帶來的嚴重后果。
反思環(huán)境污染的根源，就必須破除“GDP至上”的傳統(tǒng)發(fā)展觀。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上強調，“再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。”同年12月，中組部對地方政績考核提出八項要求，明確不能搞地區(qū)生產總值及增長率排名，不再以GDP論英雄。毋庸置疑，片面追求GDP的發(fā)展已經過時，在傳統(tǒng)發(fā)展觀指導下造成的GDP崇拜必須退出歷史舞臺，時代呼喚新的發(fā)展觀早日問世。
GDP應該綠起來。2015年的全國兩會上，有代表委員發(fā)出了“我們不能要帶毒的GDP，要清潔、高質量的GDP”的聲音。這代表了一種主流發(fā)展姿態(tài)，也釋放出了科學、理性的信號——新常態(tài)下，必須重新看待GDP，調整社會經濟發(fā)展指標，尋找經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境互存共榮的平衡點。要做到這一點，結合國外經驗和國內此前的嘗試，建立在以人為本、和協(xié)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的觀念之上的綠色GDP就是一個很好的方式。
綠色GDP，是指綠色國內生產總值，是扣除因環(huán)境污染、自然資源退化、教育水平低下、人口數量失控、管理不善等因素引起的經濟損失成本后，得出的真實國民財富總量。在十二五規(guī)劃以環(huán)保、民生的經濟發(fā)展理念下，綠色GDP無疑是今后的績效考核趨勢。一旦開展綠色GDP核算，必將帶來政績考核體系的重大變革——過去以單純的GDP增長為業(yè)績衡量標準，現在要將經濟增長與民生改善、社會發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)效益等放在一起綜合考評。
當綠色GDP的數字成為懸在官員烏紗帽上的達摩克利斯之劍，勢必能打破地方政府癡迷GDP增長的怪圈，促進政府在決策過程中把“發(fā)展不以犧牲生態(tài)為代價”作為根本原則，把生態(tài)安全作為重中之重，讓新《環(huán)保法》真正成為有鋼牙利齒的“利器”！
