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2024年11月24日
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昨日，國(guó)土部與中央編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障、方便企業(yè)和群眾的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。確保年內(nèi)完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合。（4月20日新華網(wǎng)）
今年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，其目的在于將分散在國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職能整合到一起，使繁雜的申領(lǐng)程序更加簡(jiǎn)便。然而，一個(gè)多月過(guò)去了，全國(guó)仍有超過(guò)84%和96%的地市和縣沒(méi)有完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，原因到底在哪里？
筆者認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵之處恐怕還在于市縣一級(jí)長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成了等望之風(fēng)，對(duì)上級(jí)下達(dá)的命令與指示都采取謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度，凡事都要先看看別的縣市怎么操作，然后再制定具體的辦法或措施；再一個(gè)就是縣市政府機(jī)構(gòu)在對(duì)于中央精神的吃透、貫徹上存在很大的問(wèn)題。
《關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，表明中央已經(jīng)看到了基層政府對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作存在的問(wèn)題，雖然有些地方已經(jīng)成立了聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)小組，但有了機(jī)構(gòu)不一定能辦事，有了專(zhuān)職不一定專(zhuān)用。
因此，縣、市一級(jí)政府才是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的真正實(shí)施主體，如果市縣級(jí)職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合不到位，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就沒(méi)有實(shí)施主體，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》就無(wú)法全面落實(shí)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記這項(xiàng)國(guó)家重大改革任務(wù)就無(wú)法具體實(shí)施。
總之，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)，是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)各司其職，按照人隨事走、編隨人走的原則科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配相關(guān)資源，確保不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。
