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2024年11月24日
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近日，洪湖市新灘鎮下灣村十余名村民反映稱，該村4000多畝耕地于2012年被征用，兩年多過去了，仍有2000多萬元征地補償款既沒到農戶手中，也不在村集體，而是被悄悄截留，用于給公司放貸。（4 月19日荊楚網）
從報道得知，新灘開發區69平方公里被武漢開發區“經濟托管”，下灣村200多農戶的4000多畝耕地因此被劃入征收范圍。村委會針對不同家庭和人群，按人均7萬元、6.3萬元、2萬元、1.5萬元等幾個標準，將補償款陸續打入村民手中?？此骑L平浪靜，井井有條，實則暗流涌動，誰料因為涉及不同的補償標準，出現了4660元/畝的差額，涉及補償款差額竟然高達2000多萬元。這筆錢去哪了？很快，全村炸開了鍋。
一邊是新灘開發區管委會辦公室副主任“這筆村集體的資金，現在我們借過來，用于園區建設。經過請示領導后，放到我們這，以公司形式運作。錢還是你們的”；一邊是官方回應“這筆錢借給了鎮里一個建筑公司，去年一年的利息190多萬”，不禁納悶了，兩種“南轅北轍”的說法，村民該信誰的？而且，明明說是“借錢”，那作為債主的村民們怎么都不知道，他們同意了嗎？債主根本都不知道的支出，如果有去無回，誰能放心？還有，“錢還是農民的”，那“100萬一年給6萬息錢”誰拿走了？“借貸一年利息190萬”，賺錢可以理解，但不怕一萬就怕萬一，那萬一打了水漂，血本無歸，這筆錢，村委會還會向村民“坦白”嗎？被“蒙在鼓里”的村民的利益誰來保障？
眾所周知，我國《中華人民共和國土地管理法》第四十九條規定，被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支情況，向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。如果被截留和挪用，首先應依法追回，造成集體經濟損失的，應追回損失，對相關責任人依法追究法律責任。
顯然，既有國家法律的明文要求，又有地方部門發文規定，洪湖市新灘鎮政府竟然冒天下之大不韙“截留補償款”，更為嚴重的是，明明已經嚴重違規，還要編造一個自欺欺人的理由“錢還是你們的”，簡直強詞奪理，機關算盡太聰明。這些行徑，不僅反映了一些地方官員漠視群眾利益的行政亂作為，更暴露了法治意識淡薄、嚴重的官僚主義作風和公權力的虛妄膨脹。還有，上級行政力量監督不作為，下級民意監督跟不上無疑給了公權力胡作非為的“豹膽”。
筆者認為，“征地款遭截留”緣于權力脫韁，這樣的“雙簧”還要演多久？明顯是當地政府提前挖了“坑”，只是村民渾然不知罷了。其實，這筆資金不是不可以借貸給公司，而是要做到公開、透明、合法，不是由哪個組織或個人私自決定。即便是村集體的錢，村民理應享有充分的知情權，對于補償款的分配，只要征得村集體里全體成員同意，既可以由村集體代為保管，也可以分給村民個人。因此，相關部門要迅速出擊，順藤摸瓜，查明補償款的真正去向，深挖背后的貓膩，到底是誰將補償款“據為己有”，必須給村民一個合理合法的真相。
事實上，征地補償、安置費是個極為敏感、農民極為關心的問題，處理不好，極易成為引發農村社會不穩定的因素。因此，要堅決杜絕征地款遭截留，一方面，建立健全和落實村務公開制度，創新村級民主治理機制，賦予群眾知情權、參與權、管理權、監督權，制約村干部權力，避免少數人說了算，把“小權力”真正關進制度的籠子里。同時堅持定期檢查、抽樣檢查和舉報核實相結合，堅持群眾監督組織化程序化，堅持各級紀檢和監督機關督查督辦，上下聯動，齊抓共管，使村務公開工作取得實效。
另一方面，健全征地補償、征地拆遷等領域的法律法規，堵住現存的制度漏洞，鏟除滋生腐敗的土壤，讓村干部沒有搞權力尋租的空間，對截留、挪用征地款的必須依法追回，并嚴肅追究相關人責任的法律責任，絕不姑息。
