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2024年11月24日
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28日，耗時2年的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》終于發榜，34個省市自治區激動圍觀。OBOR激戰下，難免有些人黯然神傷，但意料之外，它們也落榜了，比如江蘇，比如山東。
18省的定位
在最終版規劃中，一帶一路重點圈定了18個省，包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古等西北的6省，黑龍江、吉林、遼寧等東北3省，廣西、云南、西藏等西南3省，上海、福建、廣東、浙江、海南等5省，內陸地區則是重慶。此外，規劃還提及要發揮港澳臺地區在“一帶一路”的作用。
先來看看入選18省的各自定位。
新疆被定位為“絲綢之路經濟帶核心區”，福建則被定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”。
——廣西的定位是21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。“一帶一路的愿景與行動”提出，發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江－西江經濟帶開放發展，構建面向東盟區域的國際通道，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點。
——云南的定位是面向南亞、東南亞的輻射中心。“一帶一路的愿景與行動”提出，發揮云南區位優勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地。
——對沿海諸市的定位是，“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。“一帶一路的愿景與行動”提出，加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革，創新開放型經濟體制機制，加大科技創新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優勢。
——對陜西、甘肅、寧夏、青海四地的定位是，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。“一帶一路的愿景與行動”提出，發揮陜西、甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優勢，打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發開放，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設。
——對內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、北京的定位是，建設向北開放的重要窗口。
那么，之前躊躇滿志的江蘇和山東怎么辦？
江蘇意外落選
讓輿論最大跌眼鏡的可能就是江蘇的“落選”了。因為僅在規劃公布的半日之前，也就是這份《愿景與行動》公布前的28日中午，參加博鰲亞洲論壇的江蘇省省長李學勇在江蘇專場交流會上，還發表了題為《攜手“一帶一路” 共創美好未來》的演講。
李學勇在演講中說，江蘇處于“一帶一路”的交匯點上，地緣優勢獨特，人文底蘊深厚，發展基礎良好，對外開放度高，與“一帶一路”沿線國家和地區各領域的合作潛力巨大、前景廣闊。
在微博上，不服氣的大有人在。@嵐縈夢：江蘇漫長的海岸線和極佳的區位優勢竟然被排斥在“一帶一路”之外！令人費解。@淮河明珠585：絲綢之路沒有江蘇簡直滑天下之大稽！絲綢最好的不就是江蘇產的嘛！@卡西摩朵：當年，鄭和下西洋，海上絲綢之路的起點之一就在江蘇太倉。
也有想要探究原因的網友。@沙漏_遺忘了時間：江蘇連云港口比不過上海港、寧波舟山港、青島港，沒優勢啊，最起碼浙江還有跨境電商渠道。@第三象限角：江蘇海岸線是很長，但海岸線周邊都是次生鹽堿地，所以江蘇沒有大型港口。@江蘇房產資訊：蘇北這么多年連條動車都沒有，高鐵都爭取不來。江蘇這些年有想支持發展蘇北嗎？蘇北沿海太弱，撐不起一帶一路這個大梁。
另一方面，媒體并未對于江蘇沒有出現在這份《愿景與行動》中給予太多的評價，最多就是在轉載新聞時在標題中提及“江蘇未列入其中”。在《21世紀經濟報道》的報道中，多位江蘇省內學者通過微博、微信等方式表達了惋惜，但對記者的采訪卻不愿意發表任何評論。
全國政協委員、江蘇省政府參事室副主任劉志彪表示，“沒有連云港，不匹配、不通達、不正常”。劉還轉述了江蘇省體改研究會顧問、省股份制企業協會會長張步甲的觀點：“沒有隴海線，何來絲綢路。”
連云港報業傳媒集團主辦的連網29日發布文章《連云港將建好橋頭堡 推動共建一帶一路》，在《愿景與行動》的背景下解讀了連云港在“一帶一路”中的位置：截至目前，我國至少有4個國家級文件明確提出連云港是新亞歐大陸橋東橋頭堡。因此，連云港也是陸上絲綢之路當之無愧的橋頭堡城市。雖然這次國家點了很多的港口城市，但并不是說其他沿海港口城市就同海上絲綢之路沒有關系了。 因為，其他的港口城市全部擁有自己的港口貿易圈和影響力，連云港也不例外。
盡管沒有在“一帶一路”圈定重點省份名單內，江蘇并未缺席也不會缺席。
山東：“心里有落差”的并不止江蘇一家
1月27日，山東被確定為國家一帶一路規劃海上戰略支點和新亞歐大陸橋經濟走廊沿線重點地區的消息在山東兩會上傳出后，讓山東媒體一時歡呼雀躍。
山東省省長郭樹清在做政府工作報告時要求，必須抓住一帶一路戰略實施和中韓、中澳達成自由貿易協議的機遇，不斷提高參與國際競爭與合作的能力。
但山東祭出的海洋牌并沒有成功奏效，最后，山東省也缺席了一帶一路的18省戰略規劃。但山東的反應相比江蘇顯得冷靜一些，搜索媒體報道，與“山東缺席一帶一路”等相關的文章很少。實際上，山東并非完全“被拒”，在沿海節點城市上，山東也算搭上這班絲路之車。
規劃明確提到，加強上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。其中，山東有2個城市入選。
作為古代海上絲綢之路的北起點，在“一帶一路”戰略中，青島將再次扮演雙向開放“橋頭堡”的重要角色。目前，青島已制定“一帶一路”戰略行動計劃，并開啟了海外“絲路對話”的旅程，為“一帶一路”戰略正式實施做好了準備。
至于其他省份，也或多或多涉及一帶一路規劃。例如內陸的多個節點城市：西安、蘭州、西寧、重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥。這些城市以點的形式，將很大一部分“落選”省份涵蓋到整體規劃中。所以整份規劃，談不上皆大歡喜，但也算照顧到了各個省市。
專家：各省不能只顧“討政策”
地方政府為了登上一帶一路之船爭得如此激烈，爭到了，以后該怎么辦？觀察者網專欄作者、中共中央黨校國際戰略研究所趙磊教授此時來給基層降降溫。他認為，絲路戰略既要頂層設計、更要基層創新。在調研過程中，很多地方干部最后的總結往往驚人的相似：希望中央重視我們，給予特殊政策。但北京的專家再聰明，他們不一定比地方干部更了解地方。所以不能等，要有基層創新，要先做起來。
有為才有位，不用忙著定位。很多省份在忙著爭搶歷史上誰是絲綢之路的真正起點，有的叫絲綢之路的新起點，有的叫絲綢之路的黃金段，有的叫絲綢之路的節 點……這在全球化、互聯網經濟時代的意義是有限的，關鍵不是叫什么，而是要有內容、有亮點、有突破，即在今天本省有哪些“錯位競爭、不可替代”的絲路優 勢。
但很多省份一想到絲綢之路，還在絲綢、茶業、陶瓷等“老三樣”上做文章，但這是歷史上中國的主打產品。今天，我們要賣什么？首先，需要了解合作伙伴需要什 么：對方需要什么我們就賣什么，要多賣必需品、少賣奢侈品，既是賣產品，也是賣價值、賣文化，通過消費中國產品上升到對中國的欣賞和認同。
