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2024年11月24日
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黑龍江省省長陸昊代表在發(fā)言中提出，當?shù)仞B(yǎng)老金贍養(yǎng)比達到了1.42：1。李克強詢問：“現(xiàn)在有養(yǎng)老金當期欠發(fā)的問題嗎？”“今年沒有問題，但明年、后年可能會出現(xiàn)困難。”陸昊如實回答。李克強當場承諾，對于養(yǎng)老金的正常缺口，國家會盡力支持。“我們很多老工人，退休前在國有企業(yè)，在特殊的時期為共和國的發(fā)展做出過特殊貢獻。現(xiàn)在他們退休了，國家應(yīng)該保障他們的生活，應(yīng)該保證他們的幸福晚年！”（3月10日《新京報》）
總理的話很感人，黑龍江的退休工人終于能睡個好覺了，不用再擔(dān)心養(yǎng)老金缺口影響到退休工資發(fā)放了。但一些省份養(yǎng)老金收不抵支，不能總指望國家支持，自己也該好好查找原因。養(yǎng)老金贍養(yǎng)比低，雖是造成養(yǎng)老金收不抵支的主要原因，但在養(yǎng)老保險制度建立前參加工作的國有、集體企業(yè)職工沒有足額繳費，同樣是養(yǎng)老保險基金結(jié)余不足的重要原因。尤其是黑龍江這樣的老工業(yè)基地，“老字號”國企較多，政府的社保欠賬就更多了。在企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)11年以每年10％以上的增幅上調(diào)時，原本就沒交足的養(yǎng)老保險基金就更不夠用了。“國家支持”只能解一時之急，當?shù)卣€是應(yīng)盡快用財政資金還上歷史欠債，別回避自己應(yīng)負的責(zé)任。
打工大省黑龍江省的養(yǎng)老金贍養(yǎng)比達到了1.42：1，不到全國平均水平的一半（3.09：1），與年輕人多在外地工作，本地參保職工過少有直接關(guān)系。雖然在外地參保者日后大多回本地辦退休，但只能轉(zhuǎn)移個人賬戶和部分統(tǒng)籌賬戶，相當一部分繳費都為打工地作了貢獻。對打工大省來說，確實不太公平。黑龍江10名在職職工養(yǎng)7名退休人員，廣東卻是6.71名職工“養(yǎng)”1名退休職工。養(yǎng)老負擔(dān)孰輕孰重，一目了然。如果養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，且統(tǒng)一繳費標準，既方便職工繳費和社保關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移，也能解決部分省份的養(yǎng)老金收支缺口問題。當然，全國統(tǒng)籌前應(yīng)先還清欠賬，尤其是養(yǎng)老保險制度建立以前參加工作的國有、集體企業(yè)職工的繳費，應(yīng)用地方財政資金補足。
人力資源和社會保障部副部長胡曉義9日表示，人社部目前正在制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌方案，方案將在年內(nèi)出臺。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌對緩解一些地方的養(yǎng)老金發(fā)放壓力，確實有較大幫助。但要用東部盈余的養(yǎng)老金來彌補處于虧空狀態(tài)的中西部地區(qū)，首先須理清賬目，還清歷史欠賬、查明虧空原因并追究責(zé)任。不能因為部分省份收不抵支，就急于推行全國統(tǒng)籌，讓不存在虧空的省份為他人的虧空甚至是管理失誤埋單。
養(yǎng)老金的多元化投資也應(yīng)加快進行。人力資源和社會保障部部長尹蔚民指出，養(yǎng)老金存銀行、購買國債，收益只有百分之二點幾。這么低的收益率，連很多銀行的一年期定期存款利率都不到，更別說和寶寶類貨幣基金、債券基金、混合基金、股票型基金相比了。雖然資金安全得到了保證，收益卻很低，存在嚴重貶值風(fēng)險。以CPI作為基準，養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元，就是投資渠道單一的結(jié)果。本來養(yǎng)老金就不多，還在一天天的貶值，缺口能不大嗎？只有尋找更多投資渠道，才能實現(xiàn)保值增值。
養(yǎng)老金入市是國際通行慣例，沒必要過多擔(dān)心。當然，股市有風(fēng)險，養(yǎng)老金入市比例應(yīng)進行相應(yīng)控制，盡量以購買基金的方式實現(xiàn)。這比單純購買股票風(fēng)險要小得多。養(yǎng)老金入市宜早不宜遲。這一問題討論多年，股市已從2000點漲到了3200點。早點入市的話，即使賺得少點，收益率也不會低于50％。現(xiàn)在正處牛市，再不入市，難道要股市漲到6000點、10000點時才入，用老百姓的養(yǎng)老錢去接盤嗎？逢低入市，可一直是規(guī)避投資風(fēng)險的好辦法。
用于戰(zhàn)略儲備的全國社會保障基金，由于允許市場化運營，年均投資收益率8.13％，遠超過同期2.46％的年均通貨膨脹率。如此大的差距面前，一些利益團體之所以長期反對養(yǎng)老金入市，完全是私心作祟。一座城市動輒幾十上百億的養(yǎng)老基金存在一家銀行，光是銀行給的吸儲回扣就不是一個小數(shù)目。某些官員子女只要保證養(yǎng)老基金不挪窩，就能憑此在銀行拿到幾十上百萬的業(yè)績獎金，平時根本就不用上班。銀行有了這筆低息存款，同樣賺得盆滿缽滿。不說貸款生息，單是和平時給客戶的理財產(chǎn)品收益相比，就能坐享幾個點的利潤，且毫無風(fēng)險。可要是養(yǎng)老金入市，這筆本能輕松賺取的利潤可就化為烏有了。所以，全國社會保障基金敢大膽入市，地方政府掌握的養(yǎng)老基金卻只能放銀行慢慢貶值，其中的問題真的只是風(fēng)險觀的差異嗎？
