時間：2015-02-14 12:56:04
來源：南方都市報 作者：聶日明
近日，北京市集中上調(diào)了六項社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，其中企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金在2014年基礎(chǔ)上上漲10%，調(diào)整后為3355元。在此之前，上海于去年末已經(jīng)上調(diào)了企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，幅度較北京要小一些，但每月增幅也有250元以上。
近年來，城鎮(zhèn)企事業(yè)退休職工的基本養(yǎng)老金增速驚人，近五年基本上保持了每年10%的上漲速度。2005年，全國城鎮(zhèn)離退休職工4367萬，養(yǎng)老金支出4040億元，合每月退休金771元。到2013年離退休職工為8041萬，基金支出18470億元，合每月退休金1914元，8年間每年平均上漲12%。
北京以及其它城市為什么要大幅上調(diào)基本養(yǎng)老金？首先是因為物價上漲、工資水平提高。以城鎮(zhèn)居民的工資增幅作為參照系，其同期年均增幅為14%(年收入18200元增至51483元)，退休職工養(yǎng)老金的增幅并不算太離譜，甚至水平略低。
其次，這幾年來社會穩(wěn)定壓力越來越大，政府為此向民生領(lǐng)域投入了大量的資源，致力于滿足來自環(huán)保、收入分配差距過大、住房保障等方面的訴求。而退休職工作為不可忽視的群體，提高其待遇自然是應(yīng)有之義。更何況，一個老人背后站著多個家庭成員，讓他們滿意有著以點帶面的功效。尤其在北京，作為中央部委、央企所在地，退休職工的訴求更是無法忽視。所以從全國來看，北京的平均退休工資居全國前列，僅低于西藏，比上海要高于10%左右。
但這樣做是有成本的。目前退休的人員，大多是養(yǎng)老保險改革的“老人”或“中人”，他們在改革之前就退休或開始工作，他們或者從來沒有繳過養(yǎng)老保險，或者沒有繳足養(yǎng)老保險的年限。但他們退休后，仍有足額的養(yǎng)老金可領(lǐng)，雖然這其中有各地財政補(bǔ)貼的因素，但絕大多數(shù)養(yǎng)老金是由當(dāng)下的在職職工及其單位承擔(dān)的。
今天退休職工養(yǎng)老金可以得到快速提升，主要是因為社保繳費的不斷擴(kuò)面和提高繳費基數(shù)。從數(shù)據(jù)上來看，全國城鎮(zhèn)參保的在職職工才1 .3億人，繳費收入僅4312億元，到2013年，參保的在職職工已經(jīng)超過2.4億人，繳費收入18634億元，增長了332%，而同期G D P僅增長了200%。繳費收入的提高，一方面是繳費人群增加了近1倍，另一方面也是繳費工資的平均基數(shù)從2005年的987元上漲到2013年的2294元，其主要推動力就是社會平均工資的年增速在10%左右。考慮到中國基本養(yǎng)老保險中的個人賬戶的基金基本上被統(tǒng)籌賬戶挪用的事實，在職職工繳的養(yǎng)老金幾乎為退休職工做了貢獻(xiàn)。
中國目前統(tǒng)賬結(jié)合式的養(yǎng)老保險制度，看起來統(tǒng)籌賬戶是由單位繳費，但實際上沒有職工，單位就沒有必要繳這部分錢。事實上，單位與個人繳納的高達(dá)工資總額28%的養(yǎng)老保險，全部都是職工的負(fù)擔(dān)。2013年的養(yǎng)老繳費收入為18634億元，相當(dāng)于稅收總額的16 .9%，相當(dāng)于個人所得稅的285 .3%。如果計算全口徑的社保收入，更相當(dāng)于全年全國稅收總額和個稅的31.9%和540%。社保不僅是一種稅，而且負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)比個稅要重得多。
很顯然，不給退休職工漲退休金，社會存在不穩(wěn)定的威脅；但增加在職職工的負(fù)擔(dān)，不僅讓社會不穩(wěn)定，更加重了企業(yè)與職工的負(fù)擔(dān)、延緩了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。眼下經(jīng)濟(jì)處于衰退、通縮的狀態(tài)，在稅負(fù)畸高的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，減稅是刺激經(jīng)濟(jì)的必要條件。只有讓企業(yè)輕裝上陣，才能保證利潤，以雇用更多的職工、保證工資增長，才有可能讓經(jīng)濟(jì)見底，重見復(fù)蘇的可能。
退一步講，中國近三十年的發(fā)展過程，尤其是2001年入世以來的經(jīng)濟(jì)增長最為迅速，2001年以后在職的職工對此居功至偉。而2001年以前退休或開始工作的“老人”與“中人”，雖然對中國如今的發(fā)展也有很大的貢獻(xiàn)，但創(chuàng)造的財富與G D P還是不如最近的十幾年。此時厚待退休職工、讓在職職工承壓，是明顯的代際不平等。
因此，如果要讓在職職工負(fù)擔(dān)退休職工的養(yǎng)老，請放緩基本養(yǎng)老金的上漲腳步，讓在職職工緩口氣，讓企業(yè)多一點利潤可以保證在職職工的工資增長。在職職工沒有義務(wù)承擔(dān)制度轉(zhuǎn)軌帶來的養(yǎng)老金虧空。
