正在舉行的天津、北京市兩會及月初召開的河北省兩會,有一個共同之處:力圖在大氣污染聯防聯控、交通互聯互通和區域產業轉移承接上尋求突破,推動三地協同發展。
在人們熟悉的曬GDP成績單之余,京津冀不約而同地公布了治霾成績單。2014年,北京市PM2.5年均濃度降低了4%,未能達到5%的目標。北京市市長王安順坦言,目前北京確不能稱為宜居城市。
去年的PM2.5年均濃度,天津同比下降13.5%,河北同比下降12%,并提出今年下降幅度不低于4%。天津市市長黃興國與河北省長張慶偉在報告治污工作時,均使用了“鐵腕”一詞。這個作為“強有力手段”的形象指代,與治理環境污染捆綁使用,也是近年來才有的。
三省市自去年以來使用經濟、技術、行政、法律等手段治污,包括實行機動車限行、淘汰黃標車和老舊汽車、改造關停燃煤鍋爐、專項整治揚塵,增加綠化面積,并以收取或提高排污收費標準倒逼企業節能減排。
王安順指出,京津冀三地聯合治理霧霾已成共識。北京將推動編制實施區域大氣污染防治中長期規劃,完善預報預警、科技治污、區域聯防聯控機制,加大空氣重污染應急措施的實施力度。
如果說治污的緊迫與艱難推著京津冀協同發展向前走,交通的互聯互通則是三地主動擁抱一體化的首選實務。
過去一年,京津冀城際鐵路投資公司成立,河北與天津組建了渤海津冀港口投資發展有限公司,京津冀實現了海關通關一體化,北京新機場開工。
三地因行政分割管理形成的“斷頭路”,成為互聯互通首先要解決的問題之一。去年,北京至昆明高速公路的淶水至北京段建成通車,天津也已初步形成了由京津城際、津秦高鐵和一批高速公路構成的交通網絡。
積極推動京津冀協同發展列為北京市政府今年要抓的首項重點工作。北京提出,“加快疏解非首都核心功能”“制定實施交通一體化、生態環保和產業對接協作年度任務項目清單,盡快取得新的成效”。
北京方面表示,將抓好京沈客專、京張鐵路、京臺高速等跨省市鐵路、高速公路和國省干線公路建設,打通一批“斷頭路”,促進區域重點城市公交“一卡通”。
道路通,疏解非首都核心功能也就有了基礎設施保障。這項去年正式啟動的工作已讓近400家一般制造業和污染企業關停,還拆除了36個中心城商品交易市場。動物園地區批發市場、大紅門地區批發市場、天意小商品批發市場等低端批發市場將相繼從北京撤出,擬轉移至河北和天津。
不過,津冀承接的并不局限于低端產業。北京市表示將與其分享醫衛、教育和科技等領域的資源。
河北在引智方面也有大動作,今年計劃與京津共建一批區域性技術交易市場,并建設中關村海淀園秦皇島分園、清華大學固安中試孵化基地、北京大學邯鄲創新研究院等創新平臺。
今年的河北省政府工作報告還提出,要抓好北京新機場臨空經濟區、京冀曹妃甸現代產業實驗區、亦莊廊坊產業園和津冀涉縣天鐵循環經濟示范區建設。
天津則希望憑借基礎設施業相對完善的濱海新區吸引北京部分央企落戶,建立地區總部。天津市濱海新區區委書記宗國英表示,京津冀協同發展對濱海新區是“歷史性機遇”,濱海新區是該區域內唯一較為成熟的、具備承接能力的平臺。他透露,濱海新區過去一年企業注冊數量已經相當于過往六年總和。
去年底,國務院常務會議確定在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區,宗國英說,雖然自貿區尚未揭牌,但企業人才集聚效果已經初現,而服務京津冀協同發展,也將成為天津自貿區的功能之一。