“我這去年10月份新開業的小餐館,到現在每天的生意都不錯?!痹?日逢場天,在眉山市東坡區多悅鎮集鎮上一家名為“眉州家常菜”的餐館里,正招呼著客人的餐館主人羅成利一臉興奮地告訴筆者,“我和愛人原來長期在北京開餐館,雖然在外掙錢容易許多,但最揪心的就是照顧不了留守在家的母親和小孩。去年我回到家鄉看到集鎮建設的驚人變化和人氣聚增的情景,于是就動心返回家鄉集鎮購房,而今不僅入住成了居民,還經營起了餐館生意,全家愉快生活在一起,再沒有以往遠離家鄉的牽掛之憂?!边@是該區緊抓“四個”著力推進新型城化不斷提速,傾力打造宜居、宜業、宜商環境吸引農民進鎮居住興業的一個縮影。據該區住房和城鄉規劃建設局數據顯示,截至2014年底,全區城鎮化率已達到53.31%,穩居眉山市6區(縣)前例。
2014年“統籌城鄉攻堅年”重點工作,就是加快新型城鎮化進程,為此,東坡區以區委、區政府名義印發了《關于加快集鎮建設促進城鄉統籌的實施意見》,以統籌城鄉發展,實施“兩化”互動的戰略思路,從目標任務、規劃設計、工作重點、項目資金、土地利用、購房置業等方面,進一步制定和完善了加快集鎮發展的一系列務實舉措。全區總計投入資金1300萬元,按照規劃引領、高點起步的原則,高起點、高標準完成了思蒙、永壽、萬勝、多悅、尚義等16個鄉鎮集鎮總體規劃修編和控制性祥細規劃編制,以規劃引領大手筆推進城鎮建設。據統計,2014年,全區城鎮建設累計開工項目68個,完成投資5.5億多元,全區城鎮建成區面積達到51.2平方公里,其中中心城區42.83平方公里,農村集鎮8.37平方公里,新增建成區面積3.72平方公里,新增城鎮人口3.72萬人,全區城鎮化率連續兩年以3.3%的速度提升,在上年城鎮化率實現50.01%的基礎上,2014年進一步提升到53.31%。
加快農村新型城鎮化步伐,該區注重從“四個”切入點著力。一是大抓集鎮基礎設施建設。區政府按規定返還鄉鎮配套費200.3萬元,助推鄉鎮集鎮開發建設項目的實施,大力改善和提升城鎮基礎設施。2014年全區集鎮共完成市政道路建設20公里,完成鄉鎮排水網管建設18.3公里,燃氣管網建設52公里,完成污水管網建設3.7公里,綠化植樹1490株,安裝路燈472盞,多悅、萬勝等鄉鎮污水處理廠新建項目,總計完成投資達5000萬元,從而極大改善了集鎮居民的生活用水條件。
二是實施“百萬安居工程”。該區堅持把實施保障性安居工程列入小城鎮總體規劃,全區2014年新開工建設的保障性安居工程達2412套(戶),其中投資1700萬元推進的12個公租房項目建設,開工率達100%,截至目前,已完成87%的主體工程,共有公租房397套(戶)。同時,投資7.08億元實施的崇禮鎮韓賓社區等3個棚戶區危舊房改造2015套(戶),開工率達到100%,總計面積達23.66萬平方米,并且發放廉租房補貼803戶共133.5萬元。
三是致力房地產開發建設。該區按照集鎮規劃發展需求,做實做好土地報批計劃,積極向上爭取建設用地指標。截至目前,共已上報建設用地5批150公頃,其中鄉鎮建設用地64公頃,已出讓商業用地4宗,面積共80余畝,成交額9762萬元。下大力集中抓好永壽鎮2.5萬平方米的城東頤景園房地產項目,白馬鎮3萬平方的西湖水鄉、青瓦房房地產項目,萬勝鎮2萬平方米的博華園一、二期房地產項目,多悅鎮2萬平方米的博華新天地等重大房地產項目的實施,以此為依托帶動和加快集鎮舊城改造和市政設施建設。截至目前,全區鄉鎮房地產開發項目已達11個,新開工建筑面積達36.03萬平方米,使之成為城鎮建設投入主體,為加速農村城鎮化增添了新動力。
四是抓好重點集鎮突破。該區省級重點鎮和市級特色鎮,在領先小城鎮建設中唱“主角”,白馬、萬勝兩鎮結合“百鎮建設行動”,分別投入集鎮建設資金4630萬元和2488.5萬元,思蒙鎮投資3500萬元,永壽鎮投資1600萬元,多悅鎮投資3450萬元,著重抓好道路、管網、天然氣、綠化、亮化、廣場等基礎設施配套建設,促進城鎮集聚輻射功能不斷完善,大幅增加集鎮承載能力。同時按照新農村建設城鎮化布局,全區2014年共完成城鎮房屋災后重建745戶,實施農房建設、災后重建1770戶,通過城鎮公共設施向農村延伸,實現城鄉資源共享,提升農村市民生活品質。
萬勝鎮抓住近年被評為“全省環境優美示范鎮”、被列入“全省小城鎮建設試點鎮”的契機,發揮茂華食品等相關企業較多的優勢,不斷推進以人為核心的城鎮建設,實現城鎮化與工業化“兩化”互動,成為東坡區宜居、宜業、經商的特色鎮。截至目前,該集鎮居住人口已達到11000余人,其中從事經商、開店、務工、餐飲、運輸、旅游等人數達5500余人,實現了由農民向市民,市民向工人和三產經營者的轉變?!拔覀儍煽谧佣荚阪偵系拿A食品企業里上班,兩個人加起月工資收入7500元,不僅務工有事做,還在鎮上購房安家,子女上學方便,休閑娛樂有去處,與城里生活沒有兩樣?!碧崞鹁徒簿訕窐I的好處,來自萬勝鎮萬光村的務工農民王學成感慨不已。