時間：2014-12-16 12:20:27
來源：新京報 作者：趙亮
環保系統內部要內外兼修，一方面要加強內部信息溝通，加大執法監管信息透明度；同時適度給環保政務微博主頁君松綁或賦權，建議各級環保監管部門也逐步開通微博。
近日，湖南常德創元鋁廠污染問題經新京報曝光后，引發社會強烈關注。環保部華南環境保護督察中心與湖南環保廳等組成了聯合調查組，在實地調查中，調查組初步認定創元鋁廠工業廢棄物處理存在問題。很顯然，環保部門已然處于被動局面。
其實，早在2003年，當地群眾就曾向常德、湖南省以及環保部投訴反映創元鋁廠的污染問題，10年了，為何一直沒有結果？
這當然說明了當地環保部門的失職，而長達十年的環保監管不作為之所以可能，也正是因為，環境執法監管本身缺乏監督、環境執法監管信息高度不透明。
那么，環境執法監管信息透明的阻力何在？
環保政務微博不是信息發射器
以備受關注的環保政務微博為例，相當多的地方環境監管部門執法信息并未在政務微博中體現，以至于出現部分地方環保政務微博淪為“氣象微博”、“美食微博”、“心靈雞湯微博”等等。比較多見的樣式基本是“環保小常識”，“低碳小貼士”，環保政務微博與公眾互動嚴重缺乏。盡管山東、江蘇等地已經走在了全國前列，但是相當多的地區仍然停滯不前。
據筆者走訪了解，缺乏互動更多源于缺乏授權。環保政務微博主頁君若被定位于信息發射器，互動自然難以成形。“發什么內容，要不要轉發，能不能回應網友舉報”等都被硬生生規定下來。于是，主頁君噤若寒蟬，不敢越雷池一步。遇到網友投訴的環境問題，要么不敢轉，置若罔聞，要么要請示領導，如此如此。
而對于網友和公眾普遍關心的污染投訴問題，宣傳部門與業務部門的銜接不暢普遍存在。以至于有的業務部門認為宣傳部門是在給自己增加工作量，至于監管信息發布則以種種理由規避。
對此，筆者建議，環保系統內部要內外兼修，一方面要加強內部信息溝通，加大執法監管信息透明度；同時適度給環保政務微博主頁君松綁或賦權，建議各級環保監管部門也逐步開通微博，比如業已開通運行的@北京環境監測。
工業園區不應成為環境監管法外之地
前不久被曝光的“騰格里沙漠排污”問題在得到了習近平等中央領導的批示之后，內蒙古全區上下才真正下定決心，進行治理。但是時至今日，有關沙漠排污問題的治理進度和執法監管信息都沒有及時發布。
與以往不同，在2014年被爆出的多起環境問題中，污染受害者對中央巡視組和媒體的期待遠高于地方環保部門。這一方面反映出污染受害者維權方式更為多元化，同時給地方監管部門敲響了警鐘。
一份民間的調查報告顯示，在部分園區，一些工業園區進駐企業一旦入園，對其環境監管就成了“免檢”程序。甚至地方政府會規定一些“土政策”，防止“干擾”園區內企業正常的生產活動。此外一些園區管委會設置相應的環保機構，名曰環境執法，其實質是既當裁判員又當運動員，往往使環境監管處于“真空”狀態。
筆者認為，工業園區不應成為環境監管法外之地。一邊高調表態要守護生態紅線，一邊大力招商引資，為污染企業開綠燈。11月印發的《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》中明確提到：2015年6月底前，地方各級人民政府要全面清理、廢除阻礙環境監管執法的“土政策”。
此外，在《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》中還多次提到有關公眾參與的內容，諸如“充分發揮12369環保舉報熱線和網絡平臺作用，暢通公眾參與表達渠道”等。
作為推動環境監管執法信息透明化的重要力量，公眾和環保組織尚有很大提升空間。以往的實踐中，對于前端環評審批和末端處理結果的信息公開關注度較高，對執法監管的過程性信息關注還不夠。這就需要注意與環保監管部門的信息互動；同時積極利用法律武器，依法監督，尋找治污合力。
應看到，執法監管走向透明是大勢所趨，公眾參與也要更加理性；地方環保監管部門唯有順勢而為，正視問題，常曬太陽，才可以避免陷入孤軍奮戰、久治不愈的環境執法困局。
新環保法即將于2015年元旦起施行，環境監管陽光執法準備好了嗎？
