時(shí)間：2014-11-28 20:27:37
來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 作者：徐立凡
多支出成本，就當(dāng)換取更好的公共服務(wù)，這是常識(shí)，也是北京地鐵、公交調(diào)價(jià)后追求的目標(biāo)。通過漲價(jià)改善公交企業(yè)的盈虧，只是作了資金面的優(yōu)化，其它亟待優(yōu)化之處應(yīng)當(dāng)同時(shí)推進(jìn)。
昨天上午，北京市發(fā)改委正式發(fā)布北京公共交通價(jià)格調(diào)整最終方案：地鐵起步3元坐6公里，不含機(jī)場(chǎng)線；公交起步2元坐10公里，使用公交一卡通乘坐公交車普通卡5折，學(xué)生卡2.5折。新方案將于12月28日起實(shí)施。同時(shí)，北京市將在2015年底前，選擇合適的時(shí)段，在軌道交通試點(diǎn)低峰優(yōu)惠票價(jià)制度，此外，還將考慮聯(lián)乘、換乘等優(yōu)惠政策，兒童乘車優(yōu)惠票價(jià)身高標(biāo)準(zhǔn)將從1.2米提高到1.3米。
調(diào)價(jià)前，北京實(shí)施的是全國(guó)最低的地鐵、公交價(jià)格機(jī)制，具有突出的惠民特征，調(diào)價(jià)之后，公交出行的成本有所增加，特別是對(duì)中長(zhǎng)通勤距離的上班族而言。多支出成本，就當(dāng)換取更好的公共服務(wù)，這是常識(shí)，也是北京地鐵、公交調(diào)價(jià)后追求的目標(biāo)。
調(diào)價(jià)后的直接效應(yīng)是改善北京公共交通企業(yè)的營(yíng)收。公共服務(wù)既應(yīng)體現(xiàn)出惠民性，也需要有持續(xù)性。調(diào)價(jià)后北京市公共交通政府負(fù)擔(dān)過重，企業(yè)嚴(yán)重虧損的狀況有望改善。如果新增資金用于改善公共交通，那么乘客多支付的成本也可得到間接補(bǔ)償。當(dāng)然，這一補(bǔ)償?shù)墨@得，必須建立在公共交通企業(yè)營(yíng)收資金的來(lái)源和去向透明化的基礎(chǔ)上，公眾知道自己的錢花在了什么地方，至少可以將多支付的成本視作“期權(quán)”。
但是，僅此還不夠。從現(xiàn)實(shí)情況看，增加乘客出行成本和鼓勵(lì)錯(cuò)峰出行，短時(shí)間內(nèi)仍難減少交通擁堵、高峰期人滿為患的現(xiàn)象，畢竟，公共交通供應(yīng)能力需要長(zhǎng)期建設(shè)才能增強(qiáng)。而從更宏觀的角度看，即使公共交通供應(yīng)增強(qiáng)，由于區(qū)域板塊功能劃分不夠合理、城市發(fā)展空間逼仄等因素制約，公共交通仍會(huì)面臨不小的壓力。
改善公共交通，不是增加公交供應(yīng)能力就可實(shí)現(xiàn)，也不是憑價(jià)格杠桿的運(yùn)用就可實(shí)現(xiàn)。多數(shù)人選擇高峰期出行，是剛性需要而不是主動(dòng)行為，價(jià)格調(diào)節(jié)無(wú)法改變?nèi)藗兂鲂械摹笆芷刃浴薄Ｒ虼耍诉\(yùn)用價(jià)格杠桿，還有很多需要做的事。
比如，通過多中心區(qū)域的建設(shè)，調(diào)整城市的區(qū)域板塊功能，讓“睡城”不再是“睡城”而成為經(jīng)濟(jì)園區(qū)，就地消化出行壓力；又如，減少政府部門不必要的審批核準(zhǔn)權(quán)限，避免“跑部錢進(jìn)”造成的無(wú)謂交通壓力；再如，更精心地優(yōu)化道路規(guī)劃，設(shè)置合理統(tǒng)一的交通指揮系統(tǒng)，打通斷頭路，盡可能用棋盤式小循環(huán)系統(tǒng)對(duì)沖環(huán)路系統(tǒng)進(jìn)出口的堵塞等等。
與國(guó)際大城市比較來(lái)看，北京的公共交通供應(yīng)能力并不算低，私家車保有量也遠(yuǎn)談不上最多，之所以有相對(duì)突出的交通問題，當(dāng)然有價(jià)格體系不合理的原因，更關(guān)鍵的原因在于尚未建立精細(xì)高效的公共交通管理體系。通過漲價(jià)改善公交企業(yè)的盈虧，只是作了資金面的優(yōu)化，其它亟待優(yōu)化之處應(yīng)當(dāng)同時(shí)推進(jìn)。
當(dāng)然，建立一個(gè)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的改善公共交通的推進(jìn)系統(tǒng)，不僅是北京市政府部門的事，身在北京的各級(jí)政府部門、企業(yè)以及公眾都需共同參與，并在這一推進(jìn)過程中享有適當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)權(quán)，能夠平衡各自利益，改善公共交通才能起到事半功倍之效。地鐵公交漲價(jià)，理應(yīng)成為一個(gè)新觸發(fā)點(diǎn)。
