10月份以來,京津冀地區連續出現4次、為期10天的霧霾天氣。北京市環境保護局總工程師周揚勝稱,“京津冀的空氣質量是全國最差的,也是全世界最差的。”在京津冀三地范圍內,北京市的PM2.5是90微克,超過國家標準1.56倍;天津市98微克,河北省108微克,更為嚴重。周揚勝表示,改善京津冀空氣質量將是一個長期的過程,將持續10年、20年,甚至更長時間。
在制度方面,要編制區域大氣污染防治的中長期規劃,從達標期限、階段目標、污染物協同減排、治理措施和任務、資金保障等方面做好頂層設計。按照新環保法的規定,要堅持經濟與社會協同發展,而不是環境與經濟社會協同發展。
其次是要正視區域內發展能力的不平衡,推動建立京津冀區域環境保護發展共同基金,實施京津風沙源的植物工程,安排污染治理、生態建設和生態補償的項目,來重點支持河北減排保護環境,力爭區域環境質量同步改善。
周揚勝舉例說,二氧化硫和氮氧化物,北京市去年排放25萬噸,天津市排放50萬噸,河北排放300萬噸。河北二氧化硫、氮氧化物排放強度是北京的10倍和6.8倍,目前改善河北排污治污能力,平衡區域內部環保進程將是京津冀生態一體化發展的重要內容之一。
為聯合治理區域大氣污染,目前已建立京津冀及周邊地區大氣污染治理協作小組,一是實行責任共擔、信息共享、協商統籌、聯防聯控的制度體系。二是制發保障平安季穩定供應、成品油升級、散煤清潔化等工作方案,與京津冀及中石油、中石化、神華集團簽訂了煤改氣、清潔煤炭供應協議,印發了重點行業限期治理方案,明確電力、鋼鐵、水泥和平板玻璃4個行業的大氣先期治理的任務、項目和期限要求。共同治污方面,主要推進燃煤電廠、水泥廠、大型燃煤鍋爐的脫銷治理。
另外,2013年中央財政安排京津冀區域大氣污染治理資金50億,2014年計劃安排100億,目前已撥付80億資金。中海陽能源集團股份有限公司董事長薛黎明表示,企業也在思考如何利用能源互聯網和分布式能源,推動光伏項目建設,建立能源互聯體系,以技術手段推動環保工作的有力進行。
天津方面,從協同保護生態環境,健全合作機制方面,天津與北京和河北分別簽訂了相應的協議,加強生態環境保護的合作,解決區域環保難題。天津市環境保護局副局長劉潔稱,天津市劃定生態用地保護紅線,實施永久性保護生態區域的管理規定。并且嚴格落實大氣10條,以控煤、控車、控塵、控污和控非建項目污染為重點,綜合治理工業源、面源和移動源。
河北方面,張家口壩上將建立可再生能源應用和創新示范特區,項目建成后每年可減少PM2.5-PM10排放約3000多噸,為解決京津冀區域霧霾治理發揮助推作用。張家口按照“京津冀水源涵養功能區”的定位,以每年100萬畝以上的規模推進造林綠化,持續開展全領域、全地域的生態環境綜合治理。
此外,利亞德光電股份有限公司董事長兼總經理李軍在論壇上建議,發行規模在數千億元人民幣的京津冀環保債券,以市場化手段調節環境保護及治理工作,保障環保戰略的實施。另一方面加強京津冀區域的特殊環保政策和相關規定,并加大環保執法力度。他提議,可以實行類似北京市高效低硫煤炭的補貼推廣、天然氣啟用的補貼資助等手段,加大環境保護的獎勵力度。