以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月22日
星期五
設為首頁
|
加入收藏
搜索
9月16日新型城鎮化建設試點工作座談會結束后，媒體只報道了62個試點城市（鎮）的數量，沒有具體的名單，筆者曾試圖通過內部途徑搞到這個名單，但無功而返。
曾有媒體質疑新型城鎮化試點“爭搶”只為優惠政策？足見新型城鎮化試點是個搶手貨，有專家對這種“爭搶”現象表示理解，因為“成了國家級試點，很多優惠政策就能‘不爭自來’，國家的資金扶持也會傾斜。”有的地方政府對鎮改市、縣改市的興趣特別大，以為這意味著地方政府管理權限的擴大，擁有更多的財政資源以及獲得更多的土地利用指標等。
對此筆者實在不敢茍同，因為本次新型城鎮化試點的任務十分艱巨，解決好大城市的“瘦身”與中小城市（鎮）的“補鈣”問題是重中之重，如果僅僅為了“優惠政策”和“資金扶持”這等蠅頭小利，對解決外來人口市民化的戶籍、住房、教育及社會保障等問題置若罔聞，實乃禍國殃民之舉。
回顧我國的城鎮化發展歷程，可以說基本上處于無序的城市擴張狀態之中，中小城市（鎮）的發展不被重視，而農村的建設更是成為被遺忘的角落，于是乎就出現了“城市建設得不像城市，農村建設得不像農村”的不和諧現象。
以北京為代表的直轄市、省會城市把自身的行政權力資源用到了極致——“胡吃海喝”，把醫療衛生、文化教育、通信交通等城市“營養品”貪婪地塞進肚里，唯我獨享，不知不覺地把北京、上海、廣州等城市喂成一個個肥胖碩大的大型城市，甚至是巨型城市，從而被霧霾、堵車、內澇、高房價等城市病所困擾。因此，如何瘦身是這些患有“肥胖癥”城市試點必須直面的難題。
然而，在中國的上千萬個中小城市（鎮）卻是另一番景象，他們因城市的行政級別低、城市（鎮）規模小往往被上級所忽視，一方面，中小城市（鎮）本應按人口規模配置的醫療衛生、文化教育、通信交通等城市“營養品”被上級城市所獨享，另一方面，按人口標準配置的基礎設施專項資金往往被截留或挪作他用，大多被用于修建大廣場或者豪華辦公樓。于是乎，我們的中小城市（鎮）一個個“骨瘦如柴”，有的甚至還要“小牛拉大車”——一個街道或小鎮的編制，卻要管理幾十萬流動人口的“吃喝拉撒睡”。可見，如何調理這些“營養不良”的中小城市（鎮），給他們強身壯體、合理補鈣，讓他們發揮在城鎮化進程中應有的作用應是本次試點的應有之義。
古人云“郡縣治,則天下安”，很是適用于當代中國的城鎮化。我們相信當公共服務資源的城鄉共享原則照進現實之際，也就是“以人為本的城鎮化”達成共識，闊步前行之時。
