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2024年11月24日
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上周，北京市建委發(fā)布消息，稱北京已有6區(qū)縣將非京籍外來人口納入公租房保障范圍，且收入門檻基本與北京戶籍家庭看齊，只是要求他們在北京連續(xù)穩(wěn)定工作5年以上。此前，深圳、重慶等城市早已經(jīng)將非戶籍人口納入保障房覆蓋范圍。
原本附加在戶口本上的福利條件又少了一項(xiàng)。對于生活、工作在城市的外地人來說，這也意味著他們的生活待遇又向著市民靠攏了一步，是個(gè)好消息。
促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，是新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃修改后新增的內(nèi)容之一，也是中央城鎮(zhèn)化工作會議明確提出的重要任務(wù)。據(jù)估算，全國這部分人口規(guī)模約為7000萬，而離鄉(xiāng)外出打工的農(nóng)民工約有2.34億。數(shù)量相當(dāng)大，任務(wù)很艱巨。
該從哪里著手？此前，人們對城鎮(zhèn)化的關(guān)注更多集中在落戶問題上。年初新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺之際，許多報(bào)道的標(biāo)題都是“6年內(nèi)1億人進(jìn)城落戶”，“特大城市實(shí)行積分制落戶”等，似乎只要能進(jìn)城，能拿到城市戶口本，城鎮(zhèn)化就完成了最重要的一步。
但實(shí)際上，對這些城外來客而言，能否獲得一本城市戶口并非是最關(guān)鍵的。他們需要的是附加在戶口本上的權(quán)利——能讓自己的子女在他們生活的城市里接受教育，自己生病時(shí)能去平日路過了許多次的大醫(yī)院接受治療，甚至能在已經(jīng)工作了10多年、20多年的城市買套房，有個(gè)窩。這是人之常情。城市享受了他們的勞動，也應(yīng)該相應(yīng)地為他們提供基本的保障。不論城市接受與否，為所有生活在自己轄區(qū)的常住居民提供義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等基本公共服務(wù)，都是城市發(fā)展中必須承擔(dān)的責(zé)任，也是城市運(yùn)轉(zhuǎn)必須具備的能力。
不用擔(dān)心有人會賴著不走。在充分競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源會自己流動到能產(chǎn)生最大效益的地方。人們會自己計(jì)算房租、資金、人力成本，判斷投入與產(chǎn)出。當(dāng)他們覺得留在大城市更合適時(shí)，城市應(yīng)該為他們提供基本的公共服務(wù)；當(dāng)某些有能力、有抱負(fù)的人，想要帶著攢下的資源和財(cái)富去更能夠大展拳腳的地方時(shí)，或者干脆就是圓了城市夢、只想找個(gè)地方養(yǎng)老時(shí)，城市應(yīng)該為他們搭一條順暢的通道，讓他們離開時(shí)可以少些后顧之憂，包括建立健全全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，為學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接提供便捷服務(wù)；完善社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，等等。
好消息一個(gè)接一個(gè)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保已實(shí)現(xiàn)全國轉(zhuǎn)移，異地高考今年終于“破冰”，最近又取消了非農(nóng)戶口，居住證制度即將全面建立，并將以其為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。只有到那時(shí)，人才才不會被一紙戶口綁在“雞肋”之地，而能夠真正投身到最能夠施展拳腳的地方去，一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉也能隨之真正涌出來、動起來，每一寸土地上都有可能寫下新的經(jīng)濟(jì)“神話”。
