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2024年11月24日
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市委八屆六次全會指出，要圍繞產業集聚、人口集中、土地集約，抓住落實農業轉移人口市民化“1+10”政策體系這一突破口，探索全域規劃、產業支撐、體系推進、智能集約、美麗宜居等路徑，促進城鄉共同繁榮，構建新型城鄉關系，為全省做出示范。
如何統籌城鄉發展、如何加快城鄉一體化進程、如何推進農業轉移人口市民化，這是我市發展面臨的重要課題。
記者注意到，我市城鎮化率近年來雖然逐年提升，2013年底達到52.84%，居全省第三，但仍未達到53.73%的全國城鎮化率水平。
有關專業人士以及熱心市民、網友圍繞如何推進城鄉統籌，結合鶴壁實際，各抒己見。
全域規劃，一步到位：“做到一代人建房、幾代人居住”
“我市地域面積較小，城鎮化水平相對較高，是全國統籌城鄉就業試點市、河南省首批城鄉一體化試點市。”市城鄉規劃管理局副局長李松濤介紹，2011年，我市按照“城鄉統籌、全域規劃”的理念，組織編制了《鶴壁市城鄉一體化規劃》，把市域城市鄉村作為一個有機整體，同時形成“一核雙星多支點”的城鎮體系結構，探索出了一條具有鶴壁特色的城鄉一體化道路。
李松濤認為，下一步，要把改善農村環境、建設美麗鄉村作為推進我市城鄉一體化建設的重要工作，做好“兩保三化”（即保障農民住房安全、保障農村人口飲用水安全和凈化鄉村環境、硬化農村道路、美化村莊面貌），在城市總體規劃指導下，完善城鄉一體化規劃及道路交通、給水、垃圾處理等專項規劃。
在李松濤看來，淇河是鶴壁最大的特色?！拔沂幸呀浘幹屏恕朵亢由鷳B保護利用開發總體規劃》和《一河五園概念性規劃》，確立了‘保護第一，恢復生態’的基本思路，在此基礎上要進一步挖掘淇河自然和歷史文化，研究城市差異化發展路子，打造有生氣、靈氣、人氣和名氣的生態宜居城市，彰顯鶴壁個性，打造城市特色?！崩钏蓾f。
網友“幸福靠自己”建議，無論做什么事都要提前搞好規劃，不論是城市建設還是鄉村建設，都要高起點，特別是農村社區。“規劃設計要一步到位，配套設施也要完善，做到一代人建房、幾代人居住，徹底改變農村有點錢蓋房子、錢多了拆房子的現象。”
網友“誰看得更清”表示，城鎮化不是消滅農村，而是讓農村和城市發展相互協調，千萬不能搞一刀切。要充分尊重農民意愿，有序推進農業轉移人口市民化。同時加快推進中心城鎮道路升級改造，建立標準化學校、鄉鎮衛生院、養老服務中心等，讓農民在鄉下也能生活得很舒適。
產城融合發展：“讓農民和城里人一樣上班掙錢”
在市城鄉一體化示范區唐莊中心社區項目施工現場，一座座高低錯落的小高層拔地而起。記者從市城鄉一體化示范區獲悉，該項目總投資10.25億元，目前43棟樓全面開工，整體施工進度很快，建成后可解決該區唐莊村、北郭村、東高村3個村莊8400多名居民的居住問題?！拔伊私獾?，項目規劃有物業中心、幼兒園、商業中心等配套設施，為社區居民生活提供便利，周邊交通四通八達，向南有富士康、華晨汽車等大型企業提供就業崗位，城鄉統籌發展在這兒有了實實在在的體現。”在市民張迅眼中，滿目新景的示范區儼然是一座城鄉統籌、產城互動的新城。
網友“心有angle”表示，富士康鶴壁科技園A區已經投產，產能也在不斷擴大，為周邊村莊提供了大量的就業崗位，但與鄭州、濟源富士康項目相比，我市在項目規模等方面差距還很大，應該加快推進后續項目的建設，“要讓越來越多離開土地的農民在這里實現就業，讓農民和城里人一樣上班掙錢！”他這樣留言。
“推進示范區建設，可以結合發展定位及區位、資源優勢，多方位發展?！笔谐鞘薪ㄔO投資有限公司工程部副部長王劍博建議，淇河兩岸風光宜人，可以開辟文化旅游線路，在促進城鄉統籌發展的同時，打造文化、游樂、生態、體驗休閑區域，提高示范區服務功能。
城鄉統籌發展，城市怎么帶動農村？淇濱區鉅橋鎮干部孫朝青認為：“具體講，就是城市和企業要吸納更多農民就業。在農民進城務工增加收入，促進城市經濟發展的同時，還應當善待農民工。”
如何搞好城鄉統籌？網友“咖啡”的見解是：讓更多的城市功能延伸到農村，讓農村的路更好走、醫療水平更高、文化設施更完善。
農業轉移人口市民化：“社會保障和公共服務也要跟得上”
“市委八屆六次全會指出，以落實農業轉移人口市民化‘1+10’政策體系為突破口，加快城鄉一體化進程。”市委農辦副主任姬新保在接受記者采訪時說，我市作為全省城鄉一體化試點市，去年在全省率先開展了農業轉移人口市民化工作。
“截至今年7月底，我市共辦理轉戶落戶2.4萬余人，農業轉移人口進城落戶明顯增多?！奔卤１硎?，但其中也發現了一些制約因素，如縣鄉特別是鄉鎮基礎設施建設滯后，城市建成區優質教育資源緊缺，農民就業能力較弱，對在城市生活缺乏安全感，有后顧之憂。
浚縣衛溪街道辦橋西社區居委會主任張天增說：“我們轉為城鎮居民后，原來的村民開始和城鎮居民享受同等待遇，所以，俺們覺得養老、醫保、就業、文化……這些社會保障和服務也要跟得上?！?/p>
記者從市委農辦獲悉，為進一步落實農業轉移人口市民化“1+10”政策體系，加快市民化進程，8月12日，市委、市政府印發了《關于進一步深化城鄉一體化試點工作的實施意見》，提出了一系列配套措施：一是堅持“全放開、低門檻”，全面放開落戶限制，只要有合法穩定住所或就業，其本人及家屬就可落戶；在城鎮居住3個月即可發放居住證，確保農業轉移人口“進得來”；二是大力發展二三產業，完善城鄉基礎設施和公共服務設施，確保農業轉移人口“留得住”；三是對進城落戶的我市農村居民，繼續保留其農村原有合法權益，同時，保障其公平享有與當地城鎮居民同等的公共服務，確保農業轉移人口“過得好”；四是建立健全工作推進和財力保障機制，確保市民化政策落到實處。
“近期，還將通過政策解讀、發布公告、制作宣傳彩頁、現場咨詢等形式廣而告之，使新的市民化政策盡快傳導到基層鄉村?！奔卤１硎?。
