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2024年11月24日
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斗門區(qū)目前的城鎮(zhèn)化率是54%，3年之后的2017年，這個數(shù)字能否提升到60%？本月6日，斗門區(qū)公布了《關(guān)于實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)的決定》(下稱《決定》)，雄心勃勃地表示要用3年時間將城鎮(zhèn)化率提高6個百分點，對此，斗門官方人士表示“有難度，但難度不大”，不過有專家則認(rèn)為，城市化的核心基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)，“沒有產(chǎn)業(yè)一切都是空談”。
城市化“大躍進”？
斗門區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)34萬戶籍人口中有19萬人是農(nóng)村人口，全區(qū)674.8平方公里土地中有242平方公里被劃為水源保護區(qū)，區(qū)域內(nèi)只能發(fā)展農(nóng)業(yè)，連養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)都備受限制，早在1983年劃歸珠海管轄之時，斗門區(qū)城鎮(zhèn)化率只有不足10%，經(jīng)過31年的發(fā)展，如今達(dá)到54%。
根據(jù)《決定》，斗門區(qū)到2016年要建成人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“三型”社會，成為全國生態(tài)文明示范區(qū)；到2017年，城鎮(zhèn)化率提高6個百分點，達(dá)到60%。
“只有3年時間，要實現(xiàn)這個目標(biāo)肯定要‘快步走’，但不能理解為‘大躍進’，城鎮(zhèn)化也不是‘大躍進’就能實現(xiàn)的。”斗門區(qū)官方有關(guān)人士說，城鎮(zhèn)化提升需要有足夠的人口、產(chǎn)業(yè)、項目、資金作為支撐，還要有相當(dāng)完善的配套，這些都不可能是短期能夠?qū)崿F(xiàn)的，更不可能光靠有干勁、喊口號、砸鍋賣鐵就能實現(xiàn)的，因此斗門將要走的路子既需要慢工出細(xì)活，又要小步快跑，實現(xiàn)目標(biāo)雖然有難度，但“難度不大”。
40平方公里的“底氣”
斗門區(qū)的底氣來自于規(guī)劃面積達(dá)40平方公里的“斗門新鎮(zhèn)”，這一區(qū)域涵蓋了白藤湖片區(qū)和白蕉 (論壇)鎮(zhèn)南部，根據(jù)市里的規(guī)劃，未來這里將成為西部中心城的核心區(qū)域之一，隔著湖心路口與金灣區(qū)16平方公里的新城相呼應(yīng)。
“白藤湖片區(qū)算是時隔20多年后再一次大發(fā)展，根本性的、鳳凰涅槃式的。”斗門區(qū)有關(guān)人士說，西部中心城的核心區(qū)就在湖心路口周邊，白藤湖片區(qū)剛好處于這一區(qū)域內(nèi)，被整體囊括在規(guī)劃中，這一區(qū)域早在上世紀(jì)八十年代曾有過輝煌歷史，但后來因國家銀根緊縮而迅速蕭條，此后一蹶不振，除了少量的別墅區(qū)因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜等很難改造外，其他區(qū)域大多屬原白藤湖農(nóng)場，沒有得到過有效開發(fā)，近年來沿著湖心路已經(jīng)建起了十多個高檔樓盤，樓盤后面的大片區(qū)域也將得到進一步開發(fā)，城鎮(zhèn)化率的提高也主要靠這里。
記者了解到，除了白藤湖片區(qū)的40平方公里外，囊括了乾務(wù)鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)大部分區(qū)域的“富山新城”項目也是斗門區(qū)的底氣來源，該項目去年動工，三到五年內(nèi)預(yù)計滾動投入和帶動的開發(fā)資金達(dá)到500億元，面積達(dá)151平方公里，相當(dāng)于半個香洲區(qū)。
斗門區(qū)有關(guān)人士表示，富山新城的建設(shè)也將大幅提高城鎮(zhèn)化率，三到五年時間也與《決定》中提到的3年基本吻合，所以不用擔(dān)心提升不了那6%。
專家解讀“城鎮(zhèn)化并不只是蓋房子”
“提高6%容易得很，只要把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口就行了。”廣東省社科院經(jīng)濟研究所所長王強東笑言，城鎮(zhèn)化率包含很多指標(biāo)，其中比較關(guān)鍵的一項就是城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口之比，而真正的城鎮(zhèn)化則是涵蓋了方方面面的，最核心的莫過于產(chǎn)業(yè)，“沒有產(chǎn)業(yè)一切都是空談”。
王強東說，一般來說，城鎮(zhèn)化都是跟著產(chǎn)業(yè)來走的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，人口增加了，商店、醫(yī)院、學(xué)校等配套也跟著發(fā)展了，城鎮(zhèn)化就這樣水到渠成了，比如美國的底特律、國內(nèi)的鞍山、大慶等都是按照這樣的路徑發(fā)展起來的。事實上，國內(nèi)任何一座城市基本都有各自的支撐產(chǎn)業(yè)。
此外，王強東認(rèn)為，城鎮(zhèn)化并不只是蓋房子，蓋房子只是一個表象和形式，如果沒人來住，或者住在里面的人都是搬上樓的農(nóng)民或者失業(yè)人口，那么也是難以為繼的，所以，城鎮(zhèn)化的發(fā)展核心必然是產(chǎn)業(yè)，說白了就是有能讓人來、讓人工作賺錢的地方，人能生活好、過得好，城鎮(zhèn)化的快速提升是不需要太過操心的，這是一個循序漸進的過程。
對于專家的建議，斗門區(qū)有關(guān)人士表示，該區(qū)新青、富山兩大工業(yè)園發(fā)展迅猛，高端制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、軟件開發(fā)行業(yè)等都在近年來落戶駐扎，加上北部地區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)等，吸引的人會越來越多，斗門區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展很有信心，不愁吸引不到人。此外，港珠澳大橋通車后，也會帶來大量人口到斗門買房居住，這些人群有消費能力，會帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，斗門區(qū)也會在配套建設(shè)方面走在前面，城鎮(zhèn)化率大幅提升相信不會很難。
