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2024年11月24日
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21日下午，深圳路外停車場停車調(diào)節(jié)費(fèi)聽證會正式舉行，17名出席的聽證代表中，僅2人表示支持現(xiàn)有兩套聽證方案。
征收停車調(diào)節(jié)費(fèi)，這在當(dāng)?shù)赜诜ㄓ袚?jù)。根據(jù)深圳市人大常委會制定的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理條例》，市政府可以采取征收路外停車場停車調(diào)節(jié)費(fèi)的方式治理交通擁堵。深圳市有權(quán)制定相關(guān)條例，該條例也并未和上位法有明顯沖突。
然而，合法性只是政府能否采取一定行政決策的底線要求。畢竟，治理城市并非在實(shí)驗(yàn)室里做實(shí)驗(yàn)，錯了可以推倒重來，尤其是在各種社會關(guān)系日益錯綜復(fù)雜的當(dāng)下，試錯成本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過去。是否采取某種行政新政，還須進(jìn)行充分的合理性分析、科學(xué)性討論。
簡單地說，當(dāng)?shù)卣魇辗桨傅倪\(yùn)行機(jī)理在于，政府對停在經(jīng)營性停車場的小汽車按時間收取一定費(fèi)用，以增加停車成本，從而提高小汽車使用成本，進(jìn)而減少上路車輛，最終實(shí)現(xiàn)緩解交通擁堵的目的。
緩解交通擁堵有多種方式，優(yōu)先考慮的應(yīng)當(dāng)是賦權(quán)類行政行為，如發(fā)展公共交通等，而限行、限號、提高車輛使用成本等義務(wù)類行政行為本是最后的選擇。同時，若是沒有足夠的可替代便利交通方式，提高車輛使用成本所帶來的車輛減少更是極為有限。
姑且假定現(xiàn)在必須依靠提高汽車使用成本來改善交通狀況，那么，這也須遵循公平及比例原則，也即誰造成了擁堵，誰就應(yīng)該提高成本；成本提高幅度應(yīng)當(dāng)和造成擁堵程度成比例。
以常理而言，車輛在路上跑的時間越長，就越容易造成擁堵，就該多交錢，而并非誰在停車場停的時間越長，誰就給路況添了越多亂。如果真要提高汽車使用成本，那還不如對燃油增加稅費(fèi)，至少比收停車調(diào)節(jié)費(fèi)來得直接、公平一些。
此外，征收停車調(diào)節(jié)費(fèi)，在客觀上必將影響到當(dāng)?shù)赝＼噲鲞\(yùn)營，停車行業(yè)卻沒有得到任何彌補(bǔ)。違法成本和守法成本相差無幾，違法還有著不被抓的可能。這或?qū)a(chǎn)生反向效應(yīng)，給當(dāng)?shù)亟煌▓?zhí)法帶來沉重負(fù)擔(dān)，也無益于市民良性守法精神的形成。
如此看來，當(dāng)?shù)啬壳八岢龅耐＼囌{(diào)節(jié)費(fèi)方案或?yàn)樽畲芜x擇。當(dāng)?shù)夭环翆⑹欠裾魇障嚓P(guān)費(fèi)用暫時擱置，先行集中精力解決公共設(shè)施以及配套制度問題，只有在公共交通充分發(fā)達(dá)、政府停車場一律開放、各方利益得以均衡、公平的語境，才是討論征收停車調(diào)節(jié)費(fèi)并形成科學(xué)方案的最佳時機(jī)。
