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2024年11月23日
星期六
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7月26日第二十三屆中國城市化論壇在河北廊坊永清浙商會館舉行。本屆論壇的主題為“京津冀一體化與北京第三代衛(wèi)星城——永清模式的人文情懷”，由住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會指導、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）主辦、永清臺灣新城管委會、河北光彩投資有限公司承辦。
在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，永清臺灣工業(yè)新城在建設北京第三代衛(wèi)星城、承接北京產業(yè)轉移、有機疏解首都城市功能、保障農民參與分享城市化進程成果等方面都進行了大膽的改革嘗試，積累了寶貴經驗，探索出了一條新路，值得總結借鑒。論壇以“永清模式的人文情懷”為典型案例，由永清臺灣工業(yè)新城工委書記、管委會主任楊華彬做案例報告，永清臺灣新城投資開發(fā)合作伙伴對話交流互動，城市化研究、產業(yè)研究、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地流轉、環(huán)境保護等領域的權威專家學者進行案例點評，資深媒體人士采訪互動，以研討“北京第三代衛(wèi)星城”為契機，共襄京津冀一體化發(fā)展大勢獻智獻策。
在論壇上，領導和專家一致認為：永清臺灣新城已經在京冀合作方面先行一步，該案例正成為破解北京城市發(fā)展瓶頸的有益嘗試。一方面，從北京看永清，隨著交通環(huán)境的改善，臺灣新城能夠承擔“為首都分憂、為北京減壓”的重要角色，正成為北京城市功能轉移的重要載體；另一方面，從河北看北京，北京正以產業(yè)和人口的有機疏散輻射河北、帶動河北，正在履行世界城市應有的責任和使命。
與會專家預言：未來3—5年，臺灣新城將進一步形成產業(yè)聚集效應，加快建設北京第三代多功能綜合性生態(tài)衛(wèi)星城，努力成為京冀合作的典范和標桿、京津冀協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)，國家級京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展綜合改革試驗區(qū)、京冀園區(qū)合作共建先導區(qū)，首都產業(yè)轉移和功能疏解的首要承接地，為國家新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化闖出一條新路子。
永清樣本：小小開發(fā)區(qū)的大夢想
主講人：楊華彬
人物身份：永清臺灣工業(yè)新城工委書記、管委會主任
在京津冀一體化戰(zhàn)略之下永清的爆發(fā)、焦點現(xiàn)象，特別是北京外溢的聚焦，首先感謝劉其營這片土地，特別是這片土地上的5733位原住民，是他們包容了我們這幫懷揣夢想——除了夢想之外赤手空拳的人在這兒創(chuàng)業(yè)。其次要感謝當?shù)攸h委和政府，是他們有足夠的耐心和寬容，沒有追求現(xiàn)實的政績，給了我們相對自由的、可以比較自如揮灑的空間。最最感謝的是李津逵老師、李鳳玲主任的指導，用心來提攜、扶持我們。
我們雖然是個小小的開發(fā)區(qū)，但是我們有足夠的空間，也有相對完備的職能，供各界學者，特別是研究城市化和“三農”問題的專家，把我們作為一個小白鼠來剖析，希望我們今天的教訓能夠成為兄弟園區(qū)未來的前車之鑒，希望我們點滴的經驗能成為他們未來踏在我們肩膀上前進的動力。
探索1：主動承接北京的外溢資源
縱觀古今中外，即便像北京有兩千年歷史，是集中華文明之大成的城市，今天也是從二環(huán)蔓延到三環(huán)、四環(huán)，一直到七環(huán)，作繭自縛，把自己重重套在“城市病”的病床上。像我們小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位，在北京周邊有幾百個，即便是廊坊，省級以上開發(fā)區(qū)有38個，我們是廊坊這38家園區(qū)里的1/38，我們所做的僅僅是一個初步探索。
在京津冀一體化宏觀戰(zhàn)略之下，特別是今年“2.26”講話的背景之下，京津冀快速融合、交互，永清和北京、亦莊和新城的對接，永清儼然成了河北的寶貝。永清新城的夢想是真正成為北京與河北優(yōu)勢互補、共建共享的第三代衛(wèi)星城的樣本？一個小小的地方怎么有這么大的夢想？
從新城區(qū)位看，永清正好處在京津冀一體化握手的地方，地處北京、天津、河北的三岔路口，距離北京長安街東單路口60公里，通過京臺高速到達東單路口協(xié)和醫(yī)院是60公里，到天津外環(huán)也是60公里，北京和天津這兩個超級城市之間，有兩條鐵路、三條高速，京臺高速明年底通車，到機場15公里。北京未來向上海方向的車流都會經過京臺高速向東南方向到達滄州，滄州到泰安是京滬、京臺并線，京滬奔向長三角，京臺奔向福建。京津冀一體化之后的第二大戰(zhàn)略是對臺戰(zhàn)略。主體經濟發(fā)展戰(zhàn)略和政治上能重疊的地方，京臺高速這條線可能是最佳通道。
永清的特殊區(qū)位和生態(tài)條件，恰恰是治理北京“城市病”中霧霾天氣的一劑良藥，因為永清是華北平原最綠的一個縣，北京幅員面積16000平方公里，刨去11000平方公里的山區(qū)，5000平方公里聚集了兩千萬人；廊坊市幅員面積4629平方公里，只有480萬人口。永清的森林覆蓋率43.7%，776平方公里土地40%多都被森林所覆蓋，原住人口只有38萬人。
北京要成為世界城市，對于人口規(guī)模這個任務已經提前六年完成——因為按規(guī)劃到2020年人口達到1800萬人，但是距離真正的世界城市的夢想更遠了。正因為此，中央才痛下決心要讓京津冀在更廣闊的舞臺助力北京世界城市夢想的實現(xiàn)。
2010年9月13日浙商新城開工，是我們承接北京浙商轉移的第一步，這是借助2009底北京城南行動計劃。在這一計劃的指引之下，在北京南城的民生領域，號稱60萬浙江人，向外主動或被動轉移，當年選址在臺灣新城，發(fā)現(xiàn)了我們這片土地的價值。四年后，2014年4月3日，北京市西城區(qū)政府王少峰區(qū)長和廊坊市政府馮韶慧市長，簽署了網(wǎng)上炒得很熱的“京冀合作第一單”——“動批”轉移。
這里有一組簡單的數(shù)據(jù)，也是北京市領導最為關注的：我們現(xiàn)在已經成型的簽約的服裝企業(yè)有670家，按平均每家200名工人計算，從業(yè)人員要超過13萬人。服裝批發(fā)市場預計要建450萬平米以上，檔口5萬個，每個檔口按從業(yè)人員3個人計算，從業(yè)人員將達到15萬人；再加上附屬配套的物流、配送人員、從業(yè)人員家屬及相關服務人員，直接從北京轉移過來的人口將超過30萬人。
探索2：產城融合
我們?yōu)椤皠优绷可矶ㄗ龅?30萬平米的服裝城規(guī)劃方案今年6月26日正式通過，年內我們率先開工不低于25萬平米，計劃9月13日開工我們的第一個大型市場。永清國際服裝城4350畝，將集合商貿、物流、電商的概念，與阿里等電商合作做一個電商園，將是升級版的“動批”。今年5月16日永清國際服裝城與北京大紅門八大主力批發(fā)市場簽約。我們建設了升級版的服裝城的主力板塊，是恒天集團在我們這里合作建設國家時尚中心。恒天集團是央企，在北京通州做了國家時尚中心A區(qū)，在永清做國家時尚中心B區(qū)。因為有巨大的服裝產業(yè)集群在永清呈現(xiàn)，我相信B區(qū)會后來居上。
浙商會館的理想正在實現(xiàn)之中，占地365畝的中國服裝文化博覽園，原來叫“北京二號”，后來北服（北京服裝學院）將其改名叫“霓裳一號”。
4月17日，亦莊開發(fā)區(qū)、廊坊和永清在亦莊管委會簽署了戰(zhàn)略性合作協(xié)議。“417”協(xié)議直接產生的結果是北京永清產業(yè)園的誕生。計劃用十年時間再造一個升級版的亦莊。亦莊去年財稅是300億元，相當于廊坊市去年全部的經濟收入，亦莊有114個世界500強項目，工業(yè)增加值占北京市70%以上，是北京最最寶貝的一個產業(yè)集群，是鳳玲主任從1998年到2004年一手從北京的一個普通開發(fā)區(qū)將其成長為現(xiàn)在北京市唯一的龍頭，它的高成長性和綜合貢獻是北京任何一個地方都無法媲美的。亦莊原來很多良好的愿望或很成熟的規(guī)劃夢想，因為政治、經濟原因沒有得以完美的實現(xiàn)，所以鳳玲主任從2010年以后一直指導我們，從學步開始、從咿呀學語開始就要奠定好的基礎。終于四年后，亦莊導入到永清，現(xiàn)在是北京市政府強力推動的京冀合作的最重大項目。八年來我們臺灣新城進行了基礎投入，在11平方公里的土地上形成了基礎的條件包括北京的區(qū)號電話，規(guī)劃的五星級酒店已經建了三層，是我們永清縣唯一一家26層、99.63米的酒店，未來站在樓頂能仰望北京。
探索3：土地銀行
寶島村鎮(zhèn)銀行是在李津逵老師和劉憲法老師的直接指導之下建立的，我們僅僅是提供了土地資源。土地銀行的運營模式可以最簡單概括為“土地資本化、資本信托化、收益長期化、利益共同化”，讓農民的集體承包土地進入銀行，先控后征，即先把農民的集體土地通過流轉的形式進入土地銀行，進行集中托管和維護，為未來轉征為建設用地做準備。這是依法合規(guī)有效利用土地、實現(xiàn)園區(qū)和農民利益共生共享的一種有效模式，得到了專家、領導的認可。領導希望我們把土地銀行的制度就像實驗室完成中試后才加以推廣，需要各級政府和媒體朋友們共同呵護。
永清新城還進行了社會建設和公益活動，把義工引入新城，有效地避免了農民治理的荒漠化。
我們所有的努力雖然微小，但是希望利用首都圈的特殊區(qū)位有效避免北京一二代衛(wèi)星城建設的弊端，達到“沉舟側畔千帆過”的效果。從2014年春天開始，我們就要把這個接力棒——飽含著我們對這片土地的深情、飽含著我們5733名老百姓期盼的接力棒，傳遞給有充分的開發(fā)運營經驗、有強大的資金實力、也有更宏偉世界城市夢想的北京大興、西城和亦莊的管理者，到這里打造北京永清產業(yè)園；把我們的接力棒傳遞給有德者、有能者，讓他們來引導永清產業(yè)園的發(fā)展，這就是我們這些年來的使命。我相信各位領導、各位朋友都會幫助我們，也會幫助他們，共同圓我們這個小小的夢想。
開發(fā)區(qū)轉型升級之夢
點評人：李鳳玲
身份：北京經濟技術開發(fā)區(qū)原主任、教授
精彩觀點: 開發(fā)區(qū)若僅僅是產業(yè)的聚集地，缺少社會人文功能，也就談不上人文情懷。
我曾在北京亦莊開發(fā)區(qū)工作，雖已經離開多年，但是對開發(fā)區(qū)很有感情。論壇背板上有三個沖擊力很強的關鍵詞，讓我很有感觸。
第一個關鍵詞是京津冀一體化。京津冀一體化早該是未雨綢繆的應有之舉，而不應該是逼上梁山不得已而為之的一種被動行為。
第二關鍵詞是北京第三代衛(wèi)星城。北京市上一版本的城市規(guī)劃叫分散集團式，四環(huán)以內城區(qū)叫中心大團，五環(huán)周邊是邊緣集團，再往外叫做衛(wèi)星城。我認為這個規(guī)劃是失控的，因為在中心大團與邊緣集團之間、邊緣集團與衛(wèi)星城之間的綠化隔離帶被逐年蠶食了許多，城市大餅越攤越大，致使現(xiàn)在衛(wèi)星城退到了北京周邊的河北。永清將成為北京的第三代衛(wèi)星城，在建設時一定要注意汲取第一、二代衛(wèi)星城的經驗教訓，不可重復步步為營、且戰(zhàn)且退的態(tài)勢。
第三個關鍵詞是永清模式的人文情懷。永清新城是省級開發(fā)區(qū)，同時又標稱新城，盡管兩者定位有所不同，但一定要處理好區(qū)與城的關系。不僅僅是永清。我們國家建的開發(fā)區(qū)太多了，僅廊坊市范圍內的省級、國家級開發(fā)區(qū)就有30多個，而建開發(fā)區(qū)的一個基本的驅動力是經濟指標，致使很多開發(fā)區(qū)成為眾多產業(yè)的聚集地，缺少社會人文功能，也就談不上人文情懷。所以衛(wèi)星城建設、開發(fā)區(qū)建設一定要有超前眼光，必須按城市標準把握好規(guī)劃，充分考慮到其社會功能，體現(xiàn)人文關懷。
目前我國開發(fā)區(qū)出現(xiàn)問題的主要原因有兩個：一個原因是在開發(fā)這個區(qū)域落戶的企業(yè)享有特殊政策，使得政府的主導思想盡可能在一個具有特殊政策的區(qū)域里安排工業(yè)項目、引進經濟體，政府得到的是產值、稅收，同時企業(yè)享受的特殊政策，而把城市人文功能放到政策區(qū)以外去安排。另一個原因是急功近利的短期行為。一塊土地上引進一個工業(yè)項目與建一個醫(yī)院、一所學校、一個體育場相比，其土地收益是大不一樣的。因而，一個開發(fā)區(qū)的主導者容算經濟賬，而忽視開發(fā)區(qū)社會人文功能，當然也存在體制上的原因。這些必然造成產業(yè)與城市的融合程度不夠，工作和生活的脫節(jié)，帶來了很多問題。
我的新城夢就是總結現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和新城建設的經驗和問題，在永清新城得以繼承和規(guī)避，使理想在這里實現(xiàn)。作為新形勢下的首都衛(wèi)星城建設，產城融合的問題應該放到城市規(guī)劃的第一位考慮。我?guī)啄昵暗接狼澹@里還是一片處女地，但是我看到了希望，我看到了他們認認真真地研究新城的發(fā)展，認認真真考察、調研，想使這個新城建得更好。現(xiàn)在京津冀一體化給永清帶來了生機，北京的產業(yè)結構調整，一批產業(yè)外遷，都為這里帶來了很好的商機。
中央電視臺制作的短片集中反映了很多人的希望，也集中了這里建設者的心血。我相信未來永清新城要比短片里描繪得更好，讓我們共同期待著這一天。
北京周邊小城鎮(zhèn)機遇很大
點評人：趙暉
身份：住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)司司長、博士
精彩觀點：“永清模式”產城融合、京津冀一體化，方向都很好，在實施過程中要吸取一些開發(fā)區(qū)、新城在建設過程中普遍出現(xiàn)的教訓。
我首先感覺到永清很有激情和希望，永清的發(fā)展勢頭比較好，潛力比較大。有兩個原因。第一個原因是，目前我國小城鎮(zhèn)發(fā)展落后，越來越大城市化。在小城鎮(zhèn)居住的人口占城鎮(zhèn)人口的比例只占21%—22%，許多發(fā)達國家如德國這一比例達到了70%，小城鎮(zhèn)是這些國家城鎮(zhèn)化的主體。今后小城鎮(zhèn)在我國城鎮(zhèn)化中的作用應該逐步加大。第二個原因是京津冀地區(qū)的特殊性，北京、天津周邊的小城鎮(zhèn)包括縣城發(fā)育度比較低。發(fā)展滯后意味著發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｐ〕擎?zhèn)的發(fā)展是京津冀一體化必須要考慮的問題，在政策上也要給予支持。
第二，“永清模式”產城融合、京津冀一體化，方向都很好，在實施過程中也要吸取一些開發(fā)區(qū)、新城在建設過程中普遍出現(xiàn)的教訓。
第一個教訓是新城的規(guī)模和定位的問題。往往一個地區(qū)被確為國家或區(qū)域層面的戰(zhàn)略時，這些地方的開發(fā)區(qū)或小城鎮(zhèn)規(guī)劃都做得很宏偉，實際上到最后大部分都沒有實現(xiàn)，而且會帶來很多問題。
第二個教訓是新城建設重生產輕生活。在我國普遍存在的一個現(xiàn)象是產業(yè)用地和商業(yè)用地的規(guī)模過大，生活用地被擠壓，造成了我們生活的小區(qū)居住密度過高。許多城市規(guī)劃，工業(yè)用地達到了30%左右，這在國際上已經非常高了，即使在工業(yè)極其發(fā)達的國家，工業(yè)用地只占10%。而實際上我們現(xiàn)在許多城市和縣城及小城鎮(zhèn)，工業(yè)用地有的甚至占到70%-80%，居住用地只占20%。這個比例要調整。
第三個教訓是重形象，輕生活本質，中國大大小小的城市建設基本上都是政治中心形態(tài)、而不是應有的生活中心形態(tài)。生活中心的建設是要讓人們喜愛這里，讓子孫后代愿意住在這里，是低密度的。如果建綠地，不是搞一個龐大的公園，而是把公園用地和資金分散使用，讓綠地和貼近生活，貼近工作。小城鎮(zhèn)的居住小區(qū)要有特點，未必是城市封閉式的住宅小區(qū)。自古以來中國人生活的城市和街巷都不是現(xiàn)在的封閉小區(qū)，住宅和街道是開放型的。我們的小城鎮(zhèn)更應該強調融合的觀念，生活與工作的融合，生活空間與工作空間的融合，這樣會更親切。
第四個要警惕的是無視農民的權益。我們千萬不能一門心思打農民的主意，農民土地經營權的權利要保證。另一方面還要保障政府的利益，農民的土地直接進行建設用地開發(fā)，土地收益中有周邊城市基礎設施投入帶來的。在京津冀一體化的大背景下，永清探索的寶島銀行機制，既然有相關部委的支持，我想應該是正確的。
永清應充分利用地下熱水資源優(yōu)勢
點評人：王秉忱
身份：國務院資深參事、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任、中國礦聯(lián)地熱專委會總顧問
精彩觀點：未來永清在承接北京產業(yè)轉移過程中應注重引進節(jié)水型產業(yè)，建設節(jié)水型社會，避免水環(huán)境的污染問題。
華北地區(qū)特別是河北省水資源緊缺。早在上世紀70年代，我參加了由國家科委組織的國家項目“河北平原黑龍港地區(qū)地下水資源合理開發(fā)利用”，河北省黑龍港地區(qū)包括北起廊坊南至邯鄲的46個縣，有水一片綠，無水一片黃，很多地表河流干涸斷流，地下淡水資源嚴重緊缺，為此，我們進行了河北省地下水大會戰(zhàn)，獲得了全國科學大會獎。
水資源緊缺問題一直是制約河北省發(fā)展的重要因素，永清的發(fā)展同樣受水資源的制約，因此一定要注意節(jié)約用水，建設節(jié)水型社會，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)和農業(yè)，引進節(jié)水型產業(yè)與服務業(yè)，還要避免水環(huán)境的污染問題。
永清地熱資源豐富，而且開發(fā)利用地下熱水資源取得了顯著成效。2012年永清被我們中國礦聯(lián)地熱專委會評選為中國溫泉之鄉(xiāng)，截止到目前，我們國家已評選出3個溫泉之都、18個溫泉之城和36個溫泉之鄉(xiāng)。既然永清有這個明顯優(yōu)勢，就要很好地利用這個優(yōu)越條件，合理開發(fā)和利用溫泉，還要保護好寶貴的地下熱水資源，搞好溫泉度假休閑、旅游事業(yè)。
所以，從冷水方面來講，永清缺少水資源，要注意節(jié)水；從熱水方面來講，永清熱水資源豐富，要很好的開發(fā)利用。根據(jù)這個戰(zhàn)略，對這一冷一熱要揚長避短、趨利避害，永清定會有很大的發(fā)展空間。
小城鎮(zhèn)長成新城需注意幾個問題
點評人：邱愛軍
身份：國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任、研究員
精彩觀點：京津冀地區(qū)有一個很大的問題就是產業(yè)的同構，政府在主導或者引導產業(yè)發(fā)展時要有更適合的機制。
盡管第一次來永清，但我覺得這個地方還是很有希望的。在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的大背景下，小城鎮(zhèn)怎樣才有可能長成為一個新城？我簡要談談我的看法。
第一，區(qū)位。永清區(qū)位優(yōu)勢突出，首先要以人為本，新城和工業(yè)區(qū)是有區(qū)別的，新城是為人服務的，工業(yè)區(qū)要提供產業(yè)支撐、更多的是提供財政收入。調研顯示新城區(qū)建設中存在兩大問題:第一是求高，第二是求大，這是需要引起注意的。
第二，土地利用。在新型城鎮(zhèn)化中，最重要的一點就是土地集約節(jié)約利用，綠色發(fā)展。永清綠化面積很大，占43.7%，不要因為新城或者新區(qū)的開發(fā)反倒喪失了獨特的資源。永清把農民的土地集中起來，而且沒有一例上訪，這是一件好事情，表明其很好地處理了農民和未來發(fā)展的關系。如果一個地方不能處理好本地人和未來開發(fā)的關系，就不可能形成新城。
第三，產業(yè)。進入永清臺灣工業(yè)新城，我第一眼看到宣傳寫的是“服裝產業(yè)”，在京津冀協(xié)同發(fā)展中有一個很大的問題就是產業(yè)的同構。北京的亦莊與廊坊簽約是一個好跡象，會帶來更多的希望。在產業(yè)發(fā)展過程中，政府更多要做好投資環(huán)境的建設，做好服務，有一些支持產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制。
第四，公共服務。永清的綠色、地熱很吸引人，能否提供很好的服務是很重要的一點。未來如果北京“動批”遷到永清，需要的是可負擔得起的服務。
最后，我希望永清對這些問題深入研究，真正能成為聚集新一代產業(yè)和更多的人、有公共服務的可持續(xù)的新城市。
永清模式：主動衛(wèi)星城建設的樣本
點評人：張英洪
身份：北京市農村經濟研究中心研究員、博士
精彩觀點：永清主動承接首都的產業(yè)轉移、人口轉移，是主動建設的衛(wèi)星城，希望永清的發(fā)展為中國整個衛(wèi)星城發(fā)展樹立一個標桿、一個榜樣、一個模板。
北京第三代衛(wèi)星城這一定位非常好。今年2月份習總書記專門調研北京的城市發(fā)展，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略，非常及時。我們生活在北京，飽受“城市病”的困擾，因為北京城市在發(fā)展中產生了很多“城市病”。北京衛(wèi)星城其實幾十年前就規(guī)劃了，但是沒有得到很好的發(fā)展。在我的理解中，我們以前第一代衛(wèi)星城、第二代衛(wèi)星城都是被動的衛(wèi)星城，就是北京市委、市政府把企業(yè)遷到外面去，在外面去建一個工廠城、建 一個居住的睡城。而永清是主動的衛(wèi)星城，因為它主動地利用特大城市產業(yè)轉移的機會，去發(fā)展產業(yè)、建立城市。同時，永清衛(wèi)星城的定位體現(xiàn)了京津冀一體化的衛(wèi)星城，體現(xiàn)了人文情懷的衛(wèi)星城，都是非常可貴的。
圍繞如何把衛(wèi)星城建設好我談幾點想法。第一建議把首都圈地區(qū)電話號碼的區(qū)號統(tǒng)一改為010。第二，建議在統(tǒng)計北京市行政區(qū)域的GDP的同時，也要統(tǒng)計首都圈的GDP和京津冀一體化的GDP，可避免北京在GDP政績導向下陷入追求GDP發(fā)展與“城市病”的困擾。第三，在首都圈的范圍內實現(xiàn)基本的一體化，即京津冀交通一體化、市場體系一體化、公共服務一體化等。
永清不但要接收北京產業(yè)的轉移，也要接收人口的轉移。第三代衛(wèi)星城的建設應避免走第一、二代衛(wèi)星城的老路。在提供基本公共服務方面，永清新城發(fā)展還面臨許多問題，有的是永清新城管委會不好解決的問題，需要政府層面來解決，這里面涉及了很多具體的制度改革。
第一，戶籍制度改革。外來人口進來以后，能不能落戶，能不能成為這里的新市民，能不能享受基本公共服務，這就涉及到戶籍制度改革。永清新城不希望成為一個排除農民市民化的城市化，這一點很重要。戶籍改革需要永清縣政府、廊坊市政府或者河北省政府來重視，因為這是政府的職權。
第二，農村產權制度改革。永清臺灣新城所在地的5733名農民的土地被托管，在農民的土地上建設一座新的城市，事關農民的土地權益。如果永清新城要發(fā)展10萬甚至20萬人口，這就涉及到10萬、20萬人口土地權益的問題，涉及到農民要分享城市化收益的問題，這一系列的土地制度改革就需要廊坊市政府、永清縣政府有所作為。
第三，政府必須要加大公共服務的供給。過去，我們的政府習慣于注重GDP增長，習慣于收稅，而不愿意承擔公共服務的責任，所以很多地區(qū)產業(yè)的發(fā)展缺乏公共服務的配套。政府要注重醫(yī)療衛(wèi)生的投入和學校建設，同時，政府要允許社會資本進入，讓社會力量來建設醫(yī)院、學校等公共服務。如果我們沒有全方位的改革，沒有公共服務的配套，永清新城的建設又會走入一個死胡同。
還有很重要的一點，在城鎮(zhèn)化過程中一定要注重對于生態(tài)環(huán)境的保護，有很好的生態(tài)環(huán)境基礎，要以生態(tài)文明為導向建設新城。
永清模式是現(xiàn)在新型城市化進程中的新態(tài)勢，是京津冀協(xié)同發(fā)展中第三代衛(wèi)星城的很好開始，很多人包括我本人對永清都有自己的期待和夢想，我希望永清的發(fā)展能夠達到自己的理想和目標，能夠為中國整個衛(wèi)星城發(fā)展樹立一個標桿、一個榜樣、一個模板。
永清，一個能長久生存發(fā)展的地方
點評人：謝仁德
人物身份：北京浙江企業(yè)商會常務副會長、廊坊浙商新城投資有限公司總經理
精彩觀點：永清是一個能夠長久生活、生存、發(fā)展的地方。永清臺灣工業(yè)新城內打造的服裝城將不再是過去的手提肩扛、車拉包背的舊模式。
從上世紀80年代初期開始，很多家庭作坊模式的浙江商人來到北京從事服裝行業(yè)，一直過著候鳥般的生活，他們不斷遷徙，也在遷徙中不斷壯大。改革開放35年來，在北京南城地區(qū)以服裝產業(yè)為主的浙江人大概有50萬人。
自從北京定位為政治和文化中心以后，面臨著很多城市發(fā)展的問題，我們一直謀劃著找一個能夠長久生活、生存、發(fā)展的地方。2009年北京《南城行動計劃》政策出臺，在浙江省委省政府的領導下，由浙江省駐京辦和北京浙江商會牽頭，組建專家組做了四個月市場調研，最后確定在永清建設浙商新城作為我們浙商服裝產業(yè)將來發(fā)展的地方，永清國際服裝城這個名字最近才定下來。這個項目是按照當時時任浙江省委書記習近平“走出浙江，做大浙江，立足浙江，做強浙江”的指示精神，并由浙江省政府、省駐京辦和浙江商會共同推動的。經過五年的打拼，進入這里的服裝廠將近670多個。現(xiàn)在迎來了一個大好的歷史時期，特別是今年提出的京津冀一體化政策讓大家倍受鼓舞。
對于服裝城人們都有一種成見：臟亂差，衛(wèi)生條件不好，工作模式也是手提肩扛、車拉包背。新時期我們不可能穿新鞋走老路，未來這里將是一個嶄新的國際服裝城，將是一個服裝的全產業(yè)鏈。傳統(tǒng)的經營模式一定會改變，而且是質的改變，主要是第三方經營管理的物流，起展示作用，也就是業(yè)務洽談中心、展示展銷中心和體驗店，整個流通系統(tǒng)不會進到這個市場。而且，人們過去看到的小商品市場、批發(fā)市場里一個攤位5平米、10平米的樣子，在這里將不復存在。未來3到5年這里將聚集30-50萬人，就有一些功能需要配套，包括與阿里等公司及更多其他的戰(zhàn)略合作。作為這樣一個衛(wèi)星城，靠一個人或者一個浙商企業(yè)是不現(xiàn)實的，需要融合和集成。前段時間“鬼城”這個詞關注度比較高，而在我們這里注重產城融合，工作和生活相結合，能解決人們的衣食住行吃喝拉撒，是有靈魂、有血肉，而且是有城市價值的衛(wèi)星城。我認為我們所做的項目，是過去無可比擬的。
世界上有名的服裝之都我們都去看過。過去我所做的服裝OEM（定牌生產和貼牌生產）實際上大量的利潤被別人賺走了。從未來的服裝市場來看，作為有五千年歷史的文明古國，我們有歷史責任和使命走出中國自己的足跡，要培養(yǎng)服裝人才，引導服裝產業(yè)升級，提升產值及品牌附加值。有這么多領導和專家的支持，有大家的齊心協(xié)力和精誠合作，我相信永清國際服裝新城的未來一定會很輝煌！
探路環(huán)北京都市圈第三代衛(wèi)星城的建設
點評人：李津逵
身份：綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）主任研究員、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會戰(zhàn)略咨詢委員會副主任
精彩觀點：北京第三代衛(wèi)星城應集生產與生活一體、生產與消費一體，具有生產與消費集成創(chuàng)新的活力。
5733名農民是這塊土地的主人，他們做著一個城市夢；北京在建國65年時也有一個世界城市夢；北京的亦莊、中關村經濟開發(fā)區(qū)，有一個開發(fā)區(qū)變成一個綜合性、多功能魅力城市之夢；在北京打拼了30年的浙商，他們有一個融入北京、扎根北京的夢……這么多的夢匯聚到一起，就是論壇的主題要聚焦的建設北京第三代衛(wèi)星城、實現(xiàn)京津冀一體化的理想。
北京第一代衛(wèi)星城就是北京房山的燕山石化、北京順義的維尼綸廠，那是北京的工業(yè)外遷到郊區(qū)；第二代衛(wèi)星城包括望京、天通苑、回龍觀等單純臥城。在建設實踐中，由于“產城分割”，第一、二代衛(wèi)星城不得不與主城之間形成密集的通勤交通，每天鐘擺式人流、車流給城市帶來了新的更大的交通負擔和環(huán)境污染。顯然這兩代衛(wèi)星城都不是一個世界城市最引以為豪的衛(wèi)星城。
如果沒有拉德方斯，巴黎不會如此輝煌；如果沒有幾十座新城，倫敦也不會那么自豪；如果北京沒有集生產與生活一體、生產與消費一體、生產與消費集成創(chuàng)新的活力的第三代衛(wèi)星城，本地就業(yè)、本地居住、本地就醫(yī)、和世界城市保持聯(lián)系這樣的一種衛(wèi)星城，北京也不可能成為一個世界城市。
一個香港帶活了一個珠江三角洲的工業(yè)化，一個上海帶活了一個長江三角洲的城市化，但是北京帶來了200萬人口的河北貧困帶，讓我們想起了威尼斯就是威尼斯，羅馬就是羅馬，確實不一樣。如何避免北京第一、二代衛(wèi)星城的建設弊端？永清臺灣新城在承接首都服裝產業(yè)外移的過程中，始終強調“產城融合”的發(fā)展理念，積極穩(wěn)步推進城市建設，協(xié)助首都產業(yè)和人口的有機疏散轉移，致力于成為北京大都市圈內多功能綜合性可持續(xù)生態(tài)化的新城，為環(huán)北京都市圈第三代衛(wèi)星城的建設積累經驗、探索新路。
10年前美國CNN電視臺和金錢雜志評選出了10個宜居城市，這10個城市無一例外都是大都市圈內的小城市，如今的永清就處在這樣的位置，而且正在向著這個方向走。
永清有望成為更亮麗的北京第三衛(wèi)星城
點評人：吳公劍
身份：廊坊市黨校常務副校長
精彩觀點：希望永清臺灣新城成為北京周邊繼亦莊、繼濱海新區(qū)、繼廊坊開發(fā)區(qū)以后更加亮麗的第三代衛(wèi)星城。
作為永清人，我出生在永清，祖籍是浙江義烏。我一直從事新聞行業(yè)，原來在廊坊宣傳部從事20多年的新聞工作，當了四年廊坊日報的社長。歡迎各位專家、領導給我們第三代衛(wèi)星城提供好的思路、好的模式，把真知灼見提供給我的家鄉(xiāng)，提供給這片土地，讓我們能借鑒很多國際視野和高檔次的思路。我希望永清臺灣新城的發(fā)展在各位的關心和支持下，能夠成為北京周邊繼亦莊、繼濱海新區(qū)、繼廊坊開發(fā)區(qū)之后更加亮麗的第三代衛(wèi)星城。
新城發(fā)展讓老百姓得實惠
點評人：靳錫福
身份：永清縣雙營村村民
點評觀點：新城開發(fā)的確給老百姓帶來了實實在在的好處。
第一，我們執(zhí)行的是全國唯一土地入股、托管的形式，不像有的地方土地一次性賣了，子孫后代都沒有保障。我們村已經征用了將近四千畝地，全部實行的是入股，捆綁式發(fā)展，每年給利息。先一次性給一萬元的地上物補償，防止亂栽、搗亂；剩下的三萬二千元算利息和分紅，每年12月31日之前，打到個人賬戶里。這樣不僅有錢花，而且每戶都有保障，旱澇保收。
第二，新城為了捆綁式發(fā)展，給大家?guī)砹烁蟮男б妫掖蠡飪憾加懈＠＠先四行?0歲以上、女性55歲以上，每月給一百元的福利；16周歲以下的小孩每月給80元；而且80歲以上的老人逢年過節(jié)還能得米、面、油，從去年開始，70歲以上的老人也給了。僅這項開支我們村每年都是好幾十萬元。現(xiàn)在百姓有錢了，家家都有汽車。沒有開發(fā)是絕對不能帶來這樣的效益，我切身體會到開發(fā)給百姓帶來的好處。
我希望大家趕緊過來，建設的步子大一點，百姓見到的效益更好點。我相信永清新城的發(fā)展在不久的將來會越來越好，是絕對成功的。
永清模式很有意義
點評人：金德鈞
身份：原住建部總工程師、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任、中國市政工程協(xié)會會長
精彩觀點：永清是積極主動地承接外來產業(yè)、建立自己的產業(yè)體系的北京第三代衛(wèi)星城，注重城市建設發(fā)展的基本規(guī)律，堅持走產城融合之路，非常可貴！
論壇介紹了永清模式的基本內涵，大家對于永清模式都做了點評，評得很好。我也說說幾點感受。
第一，永清的同志們清醒地認識自己的區(qū)位特點，積極組織本地區(qū)的產業(yè)體系。北京面臨人口、交通、資源、環(huán)境等壓力，現(xiàn)在永清發(fā)展的主要是勞動密集型產業(yè)，這將緩解北京城市人口的壓力。另外，永清與北京大紅門八大主力市場簽約，同時廊坊與亦莊簽訂協(xié)議將亦莊的有些產業(yè)轉移過來，這就是利用永清的區(qū)位優(yōu)勢，在緩解北京壓力的同時通過互補來實現(xiàn)京冀發(fā)展。
永清是主動的、積極的北京第三代衛(wèi)星城。現(xiàn)在北京要往外擴散資源，各個地區(qū)必須創(chuàng)造條件，形成自己的競爭優(yōu)勢，才能把有關產業(yè)引進去。北京市往外擴展產業(yè)，政府的指令、政策上的幫助會發(fā)揮作用，但是最后最終要靠市場來配置資源，使產業(yè)更優(yōu)。如果搞單一的產業(yè)，都將活不長。城鎮(zhèn)化的第一動力仍然是經濟，永清建立自己的產業(yè)體系，積極主動承接外來產業(yè)，非常可貴！同時，我建議永清研究產業(yè)生態(tài)學的概念，并將其用到產業(yè)發(fā)展中去，將產業(yè)體系和自然生態(tài)的正常運行很好地融合。
第二，永清注重城市建設發(fā)展的基本規(guī)律，堅持走產城融合之路來建設衛(wèi)星城市，同時從道路建設、綠化、社會建設方面的教育、文化，甚至公共服務都在做工作，非常好。光引進產業(yè)，那是老開發(fā)區(qū)的做法，不是現(xiàn)代的開發(fā)區(qū)。永清要探索最受老百姓歡迎的小城鎮(zhèn)是什么樣子，把它規(guī)劃好、建設好，真正讓老百姓生活方便。千萬不要像媒體大篇幅報道的燕郊，人出來一趟非常不容易，回去也非常不容易，看了讓人傷心。
第三，永清的模式很有意義，希望不懈探索，穩(wěn)步推進。我們目前的城鎮(zhèn)化人口流動主要是從農村流入城市，以后往哪里流？往上海、北京流不動了，所以我們要搞小城鎮(zhèn)建設，甚至把基礎好的大村莊變成一個鎮(zhèn)。我國城鎮(zhèn)化率并不高，還要往前走，如果人口往小城鎮(zhèn)流動，不僅工作生活離家近，還省得家里有大量的留守兒童、留守老人。小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展，是我們國家今后城鎮(zhèn)化的方向，也是人口流動的主要方向。因此永清把小城鎮(zhèn)建好了，對全國將有示范意義。
從積極的意義上講，京津冀一體化一是要解決小城鎮(zhèn)的發(fā)展問題，另一個是要解決城市群的發(fā)展問題。從全國范圍看，京津冀地區(qū)資源稟賦、自然環(huán)境條件不好，甚至比較脆弱，但河北燕趙曾是我國古代文明的一塊熱土，承載著中華民族的驕傲，如何把這一城市群建設好，將不亞于廣東深圳改革開放突破的意義。因此永清探索把小城鎮(zhèn)建設好，把北京衛(wèi)星城建立好，真正達到協(xié)調發(fā)展，功勞會很大。
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永清模式：在京津冀一體化的大環(huán)境中，北京市與河北省共同發(fā)揮政府引導作用，有效調動市場主體活力，將北京的產業(yè)與人口向永清臺灣工業(yè)新城進行有機疏散與轉移，堅持“產城融合” 、“城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，通過產業(yè)與公共服務提質和宜居環(huán)境營建，通過本地農民參與分享和城鄉(xiāng)社會建設，使臺灣新城成為多產業(yè)、綜合性、可持續(xù)、生態(tài)化的新城，成為北京與河北優(yōu)勢互補、共建共享的第三代衛(wèi)星城。
