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點(diǎn)評(píng)人：張英洪
身份：北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員、博士

精彩觀點(diǎn)：永清主動(dòng)承接首都的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口轉(zhuǎn)移，是主動(dòng)建設(shè)的衛(wèi)星城，希望永清的發(fā)展為中國整個(gè)衛(wèi)星城發(fā)展樹立一個(gè)標(biāo)桿、一個(gè)榜樣、一個(gè)模板。

    北京第三代衛(wèi)星城這一定位非常好。今年2月份習(xí)總書記專門調(diào)研北京的城市發(fā)展，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略，非常及時(shí)。我們生活在北京，飽受“城市病”的困擾，因?yàn)楸本┏鞘性诎l(fā)展中產(chǎn)生了很多“城市病”。北京衛(wèi)星城其實(shí)幾十年前就規(guī)劃了，但是沒有得到很好的發(fā)展。在我的理解中，我們以前第一代衛(wèi)星城、第二代衛(wèi)星城都是被動(dòng)的衛(wèi)星城，就是北京市委、市政府把企業(yè)遷到外面去，在外面去建一個(gè)工廠城、建　一個(gè)居住的睡城。而永清是主動(dòng)的衛(wèi)星城，因?yàn)樗鲃?dòng)地利用特大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，去發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建立城市。同時(shí)，永清衛(wèi)星城的定位體現(xiàn)了京津冀一體化的衛(wèi)星城，體現(xiàn)了人文情懷的衛(wèi)星城，都是非常可貴的。

    圍繞如何把衛(wèi)星城建設(shè)好我談幾點(diǎn)想法。第一建議把首都圈地區(qū)電話號(hào)碼的區(qū)號(hào)統(tǒng)一改為010。第二，建議在統(tǒng)計(jì)北京市行政區(qū)域的GDP的同時(shí)，也要統(tǒng)計(jì)首都圈的GDP和京津冀一體化的GDP，可避免北京在GDP政績導(dǎo)向下陷入追求GDP發(fā)展與“城市病”的困擾。第三，在首都圈的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的一體化，即京津冀交通一體化、市場體系一體化、公共服務(wù)一體化等。

    永清不但要接收北京產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也要接收人口的轉(zhuǎn)移。第三代衛(wèi)星城的建設(shè)應(yīng)避免走第一、二代衛(wèi)星城的老路。在提供基本公共服務(wù)方面，永清新城發(fā)展還面臨許多問題，有的是永清新城管委會(huì)不好解決的問題，需要政府層面來解決，這里面涉及了很多具體的制度改革。

    第一，戶籍制度改革。外來人口進(jìn)來以后，能不能落戶，能不能成為這里的新市民，能不能享受基本公共服務(wù)，這就涉及到戶籍制度改革。永清新城不希望成為一個(gè)排除農(nóng)民市民化的城市化，這一點(diǎn)很重要。戶籍改革需要永清縣政府、廊坊市政府或者河北省政府來重視，因?yàn)檫@是政府的職權(quán)。

    第二，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。永清臺(tái)灣新城所在地的5733名農(nóng)民的土地被托管，在農(nóng)民的土地上建設(shè)一座新的城市，事關(guān)農(nóng)民的土地權(quán)益。如果永清新城要發(fā)展10萬甚至20萬人口，這就涉及到10萬、20萬人口土地權(quán)益的問題，涉及到農(nóng)民要分享城市化收益的問題，這一系列的土地制度改革就需要廊坊市政府、永清縣政府有所作為。

    第三，政府必須要加大公共服務(wù)的供給。過去，我們的政府習(xí)慣于注重GDP增長，習(xí)慣于收稅，而不愿意承擔(dān)公共服務(wù)的責(zé)任，所以很多地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏公共服務(wù)的配套。政府要注重醫(yī)療衛(wèi)生的投入和學(xué)校建設(shè)，同時(shí)，政府要允許社會(huì)資本進(jìn)入，讓社會(huì)力量來建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)。如果我們沒有全方位的改革，沒有公共服務(wù)的配套，永清新城的建設(shè)又會(huì)走入一個(gè)死胡同。