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點(diǎn)評(píng)人：李鳳玲
身份：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)原主任、教授

精彩觀點(diǎn): 開(kāi)發(fā)區(qū)若僅僅是產(chǎn)業(yè)的聚集地，缺少社會(huì)人文功能，也就談不上人文情懷。

    我曾在北京亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)工作，雖已經(jīng)離開(kāi)多年，但是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)很有感情。論壇背板上有三個(gè)沖擊力很強(qiáng)的關(guān)鍵詞，讓我很有感觸。

    第一個(gè)關(guān)鍵詞是京津冀一體化。京津冀一體化早該是未雨綢繆的應(yīng)有之舉，而不應(yīng)該是逼上梁山不得已而為之的一種被動(dòng)行為。

    第二關(guān)鍵詞是北京第三代衛(wèi)星城。北京市上一版本的城市規(guī)劃叫分散集團(tuán)式，四環(huán)以內(nèi)城區(qū)叫中心大團(tuán)，五環(huán)周邊是邊緣集團(tuán)，再往外叫做衛(wèi)星城。我認(rèn)為這個(gè)規(guī)劃是失控的，因?yàn)樵谥行拇髨F(tuán)與邊緣集團(tuán)之間、邊緣集團(tuán)與衛(wèi)星城之間的綠化隔離帶被逐年蠶食了許多，城市大餅越攤越大，致使現(xiàn)在衛(wèi)星城退到了北京周邊的河北。永清將成為北京的第三代衛(wèi)星城，在建設(shè)時(shí)一定要注意汲取第一、二代衛(wèi)星城的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不可重復(fù)步步為營(yíng)、且戰(zhàn)且退的態(tài)勢(shì)。

    第三個(gè)關(guān)鍵詞是永清模式的人文情懷。永清新城是省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)又標(biāo)稱新城，盡管兩者定位有所不同，但一定要處理好區(qū)與城的關(guān)系。不僅僅是永清。我們國(guó)家建的開(kāi)發(fā)區(qū)太多了，僅廊坊市范圍內(nèi)的省級(jí)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)就有30多個(gè)，而建開(kāi)發(fā)區(qū)的一個(gè)基本的驅(qū)動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，致使很多開(kāi)發(fā)區(qū)成為眾多產(chǎn)業(yè)的聚集地，缺少社會(huì)人文功能，也就談不上人文情懷。所以衛(wèi)星城建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)一定要有超前眼光，必須按城市標(biāo)準(zhǔn)把握好規(guī)劃，充分考慮到其社會(huì)功能，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

    目前我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因有兩個(gè)：一個(gè)原因是在開(kāi)發(fā)這個(gè)區(qū)域落戶的企業(yè)享有特殊政策，使得政府的主導(dǎo)思想盡可能在一個(gè)具有特殊政策的區(qū)域里安排工業(yè)項(xiàng)目、引進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，政府得到的是產(chǎn)值、稅收，同時(shí)企業(yè)享受的特殊政策，而把城市人文功能放到政策區(qū)以外去安排。另一個(gè)原因是急功近利的短期行為。一塊土地上引進(jìn)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目與建一個(gè)醫(yī)院、一所學(xué)校、一個(gè)體育場(chǎng)相比，其土地收益是大不一樣的。因而，一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)者容算經(jīng)濟(jì)賬，而忽視開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)人文功能，當(dāng)然也存在體制上的原因。這些必然造成產(chǎn)業(yè)與城市的融合程度不夠，工作和生活的脫節(jié)，帶來(lái)了很多問(wèn)題。

    我的新城夢(mèng)就是總結(jié)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)和新城建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，在永清新城得以繼承和規(guī)避，使理想在這里實(shí)現(xiàn)。作為新形勢(shì)下的首都衛(wèi)星城建設(shè)，產(chǎn)城融合的問(wèn)題應(yīng)該放到城市規(guī)劃的第一位考慮。我?guī)啄昵暗接狼?，這里還是一片處女地，但是我看到了希望，我看到了他們認(rèn)認(rèn)真真地研究新城的發(fā)展，認(rèn)認(rèn)真真考察、調(diào)研，想使這個(gè)新城建得更好?，F(xiàn)在京津冀一體化給永清帶來(lái)了生機(jī)，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批產(chǎn)業(yè)外遷，都為這里帶來(lái)了很好的商機(jī)。