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2024年11月24日
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點評人：趙暉
身份：住房和城鄉建設部村鎮司司長、博士
精彩觀點：“永清模式”產城融合、京津冀一體化，方向都很好，在實施過程中要吸取一些開發區、新城在建設過程中普遍出現的教訓。
我首先感覺到永清很有激情和希望，永清的發展勢頭比較好，潛力比較大。有兩個原因。第一個原因是，目前我國小城鎮發展落后，越來越大城市化。在小城鎮居住的人口占城鎮人口的比例只占21%—22%，許多發達國家如德國這一比例達到了70%，小城鎮是這些國家城鎮化的主體。今后小城鎮在我國城鎮化中的作用應該逐步加大。第二個原因是京津冀地區的特殊性，北京、天津周邊的小城鎮包括縣城發育度比較低。發展滯后意味著發展潛力巨大。小城鎮的發展是京津冀一體化必須要考慮的問題，在政策上也要給予支持。
第二，“永清模式”產城融合、京津冀一體化，方向都很好，在實施過程中也要吸取一些開發區、新城在建設過程中普遍出現的教訓。
第一個教訓是新城的規模和定位的問題。往往一個地區被確為國家或區域層面的戰略時，這些地方的開發區或小城鎮規劃都做得很宏偉，實際上到最后大部分都沒有實現，而且會帶來很多問題。
第二個教訓是新城建設重生產輕生活。在我國普遍存在的一個現象是產業用地和商業用地的規模過大，生活用地被擠壓，造成了我們生活的小區居住密度過高。許多城市規劃，工業用地達到了30%左右，這在國際上已經非常高了，即使在工業極其發達的國家，工業用地只占10%。而實際上我們現在許多城市和縣城及小城鎮，工業用地有的甚至占到70%-80%，居住用地只占20%。這個比例要調整。
第三個教訓是重形象，輕生活本質，中國大大小小的城市建設基本上都是政治中心形態、而不是應有的生活中心形態。生活中心的建設是要讓人們喜愛這里，讓子孫后代愿意住在這里，是低密度的。如果建綠地，不是搞一個龐大的公園，而是把公園用地和資金分散使用，讓綠地和貼近生活，貼近工作。小城鎮的居住小區要有特點，未必是城市封閉式的住宅小區。自古以來中國人生活的城市和街巷都不是現在的封閉小區，住宅和街道是開放型的。我們的小城鎮更應該強調融合的觀念，生活與工作的融合，生活空間與工作空間的融合，這樣會更親切。
第四個要警惕的是無視農民的權益。我們千萬不能一門心思打農民的主意，農民土地經營權的權利要保證。另一方面還要保障政府的利益，農民的土地直接進行建設用地開發，土地收益中有周邊城市基礎設施投入帶來的。在京津冀一體化的大背景下，永清探索的寶島銀行機制，既然有相關部委的支持，我想應該是正確的。
