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點評人：李鳳玲
身份：北京經濟技術開發區原主任、教授

精彩觀點: 開發區若僅僅是產業的聚集地，缺少社會人文功能，也就談不上人文情懷。

    我曾在北京亦莊開發區工作，雖已經離開多年，但是對開發區很有感情。論壇背板上有三個沖擊力很強的關鍵詞，讓我很有感觸。

    第一個關鍵詞是京津冀一體化。京津冀一體化早該是未雨綢繆的應有之舉，而不應該是逼上梁山不得已而為之的一種被動行為。

    第二關鍵詞是北京第三代衛星城。北京市上一版本的城市規劃叫分散集團式，四環以內城區叫中心大團，五環周邊是邊緣集團，再往外叫做衛星城。我認為這個規劃是失控的，因為在中心大團與邊緣集團之間、邊緣集團與衛星城之間的綠化隔離帶被逐年蠶食了許多，城市大餅越攤越大，致使現在衛星城退到了北京周邊的河北。永清將成為北京的第三代衛星城，在建設時一定要注意汲取第一、二代衛星城的經驗教訓，不可重復步步為營、且戰且退的態勢。

    第三個關鍵詞是永清模式的人文情懷。永清新城是省級開發區，同時又標稱新城，盡管兩者定位有所不同，但一定要處理好區與城的關系。不僅僅是永清。我們國家建的開發區太多了，僅廊坊市范圍內的省級、國家級開發區就有30多個，而建開發區的一個基本的驅動力是經濟指標，致使很多開發區成為眾多產業的聚集地，缺少社會人文功能，也就談不上人文情懷。所以衛星城建設、開發區建設一定要有超前眼光，必須按城市標準把握好規劃，充分考慮到其社會功能，體現人文關懷。

    目前我國開發區出現問題的主要原因有兩個：一個原因是在開發這個區域落戶的企業享有特殊政策，使得政府的主導思想盡可能在一個具有特殊政策的區域里安排工業項目、引進經濟體，政府得到的是產值、稅收，同時企業享受的特殊政策，而把城市人文功能放到政策區以外去安排。另一個原因是急功近利的短期行為。一塊土地上引進一個工業項目與建一個醫院、一所學校、一個體育場相比，其土地收益是大不一樣的。因而，一個開發區的主導者容算經濟賬，而忽視開發區社會人文功能，當然也存在體制上的原因。這些必然造成產業與城市的融合程度不夠，工作和生活的脫節，帶來了很多問題。

    我的新城夢就是總結現有開發區和新城建設的經驗和問題，在永清新城得以繼承和規避，使理想在這里實現。作為新形勢下的首都衛星城建設，產城融合的問題應該放到城市規劃的第一位考慮。我幾年前到永清，這里還是一片處女地，但是我看到了希望，我看到了他們認認真真地研究新城的發展，認認真真考察、調研，想使這個新城建得更好。現在京津冀一體化給永清帶來了生機，北京的產業結構調整，一批產業外遷，都為這里帶來了很好的商機。