時間：2014-07-27 18:29:22
來源：中國青年網(wǎng) 作者：董宏達
7月24日，國務(wù)院總理考察山東“首站”選擇德州袁橋社區(qū)，調(diào)研“新市民”是否滿意舒心、得到實惠。總理與這些“新市民”掰手指細數(shù)城鎮(zhèn)化的好處。李克強總理說，政府推進的新型城鎮(zhèn)化，一方面要讓傳統(tǒng)的農(nóng)民進城，過上城里的好日子；另一方面也讓留在村里的人有條件經(jīng)營更多耕地，獲得更高的收入，生活同樣得到改善。“我當(dāng)過農(nóng)民，深知傳統(tǒng)農(nóng)民的艱辛不易。”他坐在小小的石凳上說，“你們已經(jīng)從傳統(tǒng)農(nóng)民變成了現(xiàn)代市民，從平房住進了樓房，日子越來越好。未來還要讓你們的生活再上‘新高樓’！”（7月26日新京報）
新型城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展巨大潛力所在，縣和重點鎮(zhèn)是集聚人口和優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。李克強總理特別關(guān)心重視新型城鎮(zhèn)化工作，就任國務(wù)院總理后，他在調(diào)研和考察中多次明確提及城鎮(zhèn)化。今年兩會上，李克強總理在履新后的首個政府工作報告中指出，要解決3個一億人的問題，要促進以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，還要改造1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)。總理還專門邀請兩院院士及有關(guān)專家到中南海，聽取城鎮(zhèn)化研究報告并與他們座談。總理不光重視戰(zhàn)略謀劃，更關(guān)心政策實施后實際效果如何，群眾有什么反映。據(jù)了解，袁橋社區(qū)居民70％為農(nóng)民工，是新型城鎮(zhèn)化中的“新市民”，這也是李克強總理將這個普通社區(qū)作為山東考察“首站”的原因。
新型城鎮(zhèn)化，其實質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，而非物的城鎮(zhèn)化，即真正把農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢碛邢鄳?yīng)的住房、醫(yī)療和養(yǎng)老等保障措施。換言之，城鎮(zhèn)化要解決進城人員的綜合需求，單純建房不等于城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化之所以要區(qū)別于過去的城市化，就是落實進城人員的各方面需求，而不僅僅是住的問題。財政轉(zhuǎn)移支付的方向、投資結(jié)構(gòu)也將進一步優(yōu)化，如加強教育、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入。城鎮(zhèn)化更不是簡單的房地產(chǎn)化。那種一味地在小城鎮(zhèn)上造住宅小區(qū)，圈攏農(nóng)民上樓的作法，就是典型地把城鎮(zhèn)化異化為房地產(chǎn)化的行為，特別是一些地方用小產(chǎn)權(quán)房形式建造的住宅小區(qū)，其后患無窮。
中央城鎮(zhèn)化工作會議強調(diào)，“推進城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實。”李克強總理這次在德州袁橋社區(qū)與小區(qū)居民話家常時說，過上和城里人一樣的日子，是廣大農(nóng)民的心愿。要尊重農(nóng)民意愿，尊重發(fā)展規(guī)律，保障農(nóng)民合法權(quán)益，推進新型城鎮(zhèn)化一步一步往前走，對進城農(nóng)民的就醫(yī)、社保、上學(xué)等配套服務(wù)都要跟上。進城的人多了，留在農(nóng)村的居民也可以經(jīng)營更多的地、有更高的收入。這實質(zhì)上又強調(diào)一次新型城鎮(zhèn)化要如何科學(xué)推進的問題。
城鎮(zhèn)化是一個過程，客觀上受自然條件、資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素的制約，不是所有的農(nóng)村都齊步走，更不是行政命令下的“一刀切”，在推進過程中，要堅持以人為本這個核心，在尊重農(nóng)民的意愿的情況下，政府用政策去引導(dǎo)，人進了城，還要在落得住。光有了房子，沒有人來不行，人來了留不住也不行。總理在警務(wù)室同辦戶口的群眾交談，叮囑民警用心為進城農(nóng)民服好務(wù)，從一個側(cè)面說明推進基本公共服務(wù)均等化是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。把就醫(yī)、社保、上學(xué)等配套服務(wù)都跟上了，進城農(nóng)民才算得上“新市民”，才能留得住人，也才能吸引農(nóng)民愿意進城。切忌把提高統(tǒng)計意義上的城鎮(zhèn)化率作為硬任務(wù)，靠行政命令層層加碼、級級考核，一哄而上。
新型城鎮(zhèn)化，不光是做大小城鎮(zhèn)，更在于解決“三農(nóng)”問題。黨的十八大報告中指出，“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”。用新型城鎮(zhèn)化來解決“三農(nóng)”問題，一方面，要解決進城農(nóng)民如何開辟就業(yè)渠道，保持和促進增收問題，一方面更要研究土地流轉(zhuǎn)，相對適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民從中獲益問題。這兩個方面不可偏廢。農(nóng)民增收，不可能完全通過2.5億農(nóng)戶土里刨食解決。以農(nóng)戶為經(jīng)營主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，根本無法承受經(jīng)濟社會發(fā)展之重，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化是相輔相成的。推進新型城鎮(zhèn)化，可以促進土地流轉(zhuǎn)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為依托，以依法規(guī)范為保障，開展多種形式合作，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民更多得利，經(jīng)營者、國家也都受益。當(dāng)然，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也需要尊重農(nóng)民意愿，不能行政強迫，要尊重經(jīng)濟規(guī)律，用法律手段做保障。李克強總理到陵縣德強家庭農(nóng)場調(diào)研，強調(diào)了這樣的觀點，這是在推進新型城鎮(zhèn)化中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指導(dǎo)方針。
情況一再表明，尊重農(nóng)民意愿，并不意味著放任自流，政府無所作為。相反，為了讓“想過好日子”的農(nóng)民“能過好日子”，就需要政府創(chuàng)造安居樂業(yè)、共享城市文明的環(huán)境。由是觀之，走新型城鎮(zhèn)化的路子，政府的責(zé)任不是減輕，而是更重了。
