時間：2014-07-23 16:43:31
來源：經濟參考報 作者：易鵬
改革開放以來，我國城鎮化水平得到了快速提高，2013年 中 國 城 鎮 化 率 達 到53.73%，但同時也面臨了人口與資源、環境矛盾加劇，城鄉差距擴大，產業結構升級與就業壓力巨大等問題。所謂新型城鎮化，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化，要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，轉變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的宜居之所。新型城鎮化更強調內在質量全面提升，也就是要推動城鎮化由偏重數量規模增加向注重質量內涵提升轉變。
新型城鎮化建設中很重要的一點就是講究“生態文明”，“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”就預示著生態文明建設在新型城鎮化建設的過程中將展現出更加蓬勃的生機和活力。筆者認為，想要讓城鎮化建設真正體現出“生態文明”，需要從以下幾個方面多下功夫：
第一，推進公共服務均等化，讓農業成為一種職業。當前，農村人進城難，城里人想去農村也難。很多農村出來的年輕人在城市并沒有歸屬感，我們要推動公共服務均等化，否則就可能會產生社會不穩定因素。通過縮小城鄉之間的差距，使以人為主的要素可以在城鄉之間自由流動。要素流動既可促進農業現代化的發展，也有利于美麗新農村的建設。
第二，要合理確定城市邊界，不能盲目“攤大餅”，要給生態留出更多空間，在新型城鎮化建設過程中多留白。城市要精而美，走集約化的城鎮化道路。
第三，“鄉愁”一詞實際上是對傳統文化的傳承，新型城鎮化要堅持傳承中華民族的歷史文化，保護寶貴的文化遺產，提升城市的文化品位。中國的新型城鎮化道路應尊重不同民族的文化，在城鎮化的過程中注重挖掘、保護和發揚這些寶貴的財富，突出民族文化中最寶貴的遺產，傳承保護和弘揚傳統優秀文化的同時融入現代元素，延續城市歷史文脈，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。
第四，要有合理的人口布局。在要素充分流動之后，就要以城市群作為主體形態，更多地實行退耕還林，按照規模經濟的特點構架一個合理的城市體系，實現大中小城市合理布局，合理承載人口從而減少對農村環境的破壞，也減少大城市病的發生，在兩者間找到均衡點。要根據城市的人口狀況與城市的具體情況來合理布局產業，實現產業與城市群的合理布局。政府在這一過程中也要積極引導，在創造制度環境、編制發展規劃、建設基礎設施、提供公共服務、加強社會治理等方面發揮作用。
第五，推進城鎮化不能過于急躁。在城鎮化建設過程中切忌單純追求城鎮化率的提升。羅馬不是一天建成的，中央城鎮化工作會議也強調，城鎮化是一個自然歷史過程。“自然”的奧秘就藏在“市場主導，政府引導”這一原則之中，讓“無形的手”充分施展，讓“有形的手”更有效率，實現推進新型城鎮化的雙劍合璧，并以加速度變量的方式創造出城鎮化的乘數效應。事實上，再精密的計算機很多時候也難以比市場更精確和理性，市場自會評估風險，計算投資回報率。城鎮化是不以個人意志為轉移的客觀歷史進程，我們在建設新型城鎮化的過程中必須考慮順其自然、因地制宜，先行先試，不能搞“一刀切”，同時要遵循規律，因勢利導，使城鎮化成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程。打破拔苗助長的城鎮化方式，走出一條高質量、可持續發展的生態城鎮化之路。
