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2024年11月22日
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城市化網(wǎng)訊 伴隨著新型城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，“民生隱憂”依稀可見。城市化委員會專家委員、北京師范大學政府管理學院唐任伍院長在解讀《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》時指出，我國在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中必須避免四大“民生隱憂”，具體包括：避免耕地面積減少、糧食安全危機的隱憂，避免資源、能源緊缺以及環(huán)境惡化的隱憂，避免生活質量下降的隱憂以及大量進城農(nóng)民“被城市化”的隱憂。
唐任伍說，首先我們應避免耕地面積減少、糧食安全危機的隱憂。我國人均耕地資源低于世界平均水平，如果不當?shù)臄U城占地或會帶來耕地的減少。而農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，而耕地則是糧食的基礎、社會穩(wěn)定的基礎，糧食是關系到國計民生和國家安全的重要戰(zhàn)略物資，也是人民群眾最基本的生產(chǎn)生活資料，糧食安全具有重要的經(jīng)濟、政治、軍事與民生意義。像中國這樣的大國，飯碗必須端在自己手中，這就需要充足的耕地作保障，尤其是在全球糧食安全面臨危機時刻，過高的糧食對外依存度，就會危及到國家的安全。
談及對資源、能源緊缺以及環(huán)境惡化的隱憂，唐任伍指出，新型城鎮(zhèn)化是一項利國利民的宏偉工程，需要資源和環(huán)境的支撐。我國人均資源占有量遠低于世界平均水平條件下，以往快速城市化發(fā)展總體上是以巨大的資源消耗、嚴重的環(huán)境污染和劇烈的生態(tài)破壞為代價的。中國當前面臨著嚴重的資源環(huán)境問題，在新型城鎮(zhèn)化的推進過程中，我們應注意這種隱憂，避免有可能進一步加劇這種狀況。
生活質量下降的隱憂在哪里？唐任伍認為，我們當前仍面臨著城市食品價格的漲幅，食品安全問題頻出，服裝質量危機屢現(xiàn)等問題，這些直接降低了老百姓的生活品質。隨著城市老齡化的加劇，養(yǎng)老保障不足，社會養(yǎng)老服務體系缺位問題逐漸顯露；流動人口的教育公平問題更把教育問題推到了風口浪尖；城市分化和相對貧困導致的被剝削感、社會保障不完善導致的危機感、環(huán)境污染和破壞導致的無奈感、人際關系疏遠產(chǎn)生的孤獨感以及價值觀轉型導致的墮落感在城市生活中如影隨形，影響著人們對幸福的判斷。
在談到第四大隱憂即大量進城農(nóng)民“被城市化”，唐任伍說，未來將有3億多農(nóng)民陸續(xù)遷入城市成為“市民”，部分新居民或許不適應喧囂的城市生活，身在城市心仍在農(nóng)村。在經(jīng)濟上，土地征用和“遷村并居”過程中出現(xiàn)的問題使其不能很好地融入城市生活，甚至淪為“城市貧民”；在情感上，由于傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡關系在城市化進程中消解與斷裂，使新市民感到“新孤島”式生存；在居民身份與政治權利模糊上，角色轉換與身份認定在客觀環(huán)境條件和主觀認同等方面都存在著現(xiàn)實障礙；在農(nóng)民“被城市化”過程中，情感缺乏歸屬，從而可能催生“無產(chǎn)流民”，影響社會穩(wěn)定。
