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2024年11月24日
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黨的十八大報告指出：“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展?！秉h的十八屆三中全會《決定》提出：“必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。”城鎮化發展路徑正確，有利于釋放內需巨大潛力，有利于提高勞動生產率，有利于破解城鄉二元結構，有利于促進社會公平和共同富裕。美國著名經濟學家斯蒂格利茨早就預言，中國的城市化和以美國為首的新技術革命將成為影響人類21世紀的兩件大事。新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。改革開放以來，我國城鎮化速度加快，城鎮化率從改革開放初期的18%提高到目前的53%以上。
要實現“四化”同步發展，解決好農業、農村、農民問題是關鍵。推進新型城鎮化，農業人口有序轉移并真正成為市民是關鍵。現階段，起碼要解決四個問題：第一，就業問題。據統計，城鎮全部就業人口不到3.8億人，而這些人在國有部門就業的不到0.7億人。也就是說，80%以上的城鎮就業要依靠非國有部門。所以，一定要讓非國有部門和國有部門獲得平等的政策條件和制度環境，促進其更好更快發展，從而解決農民工的就業問題。第二，住房問題。改善農民工流入地的住房和基礎設施條件，按照黨的十八屆三中全會精神加快將進城落戶農民納入城鎮住房保障體系，讓他們跟當地城鎮居民一樣享受公租房、廉租房。第三，社會保障問題。2014年春節假期后的第一個工作日，國務院常務會議審議通過了城鄉居民社會養老保險并軌的決定。這意味著逐步實現城鄉居民基本社會保障均等化邁出了關鍵一步。第四，子女教育問題。目前，隨農民工父母進入城鎮并且年齡在義務教育階段的農村孩子超過1300萬，相當于城鎮義務教育階段孩子的總量，但只相當于農村義務教育階段孩子數量的10%。因此，統籌城鄉義務教育，資源均衡配置的步伐必須加快。
嚴格來說，新型城鎮化這個概念是在這一兩年才逐漸形成并被大家接受的。2013年12月，中央城鎮化工作會議召開，這個概念得到了進一步明確。廣德福同志長期關注我國“三農”問題和城鎮化發展，早在2007年就較系統地提出了中國特色城鎮化的概念框架，這是非常難能可貴的。他的這本專著提出，中國城鎮化是推進農業轉移人口市民化和農業現代化的過程。在這個過程中，農民科學文化素養的提高是關鍵，農業產業化是支撐，物質文明、精神文明和政治文明建設是標志，農民民生的改善、生活方式的轉變和幸福指數的提升是目的。新型城鎮化就是以人為核心的城鎮化。我讀了書稿后感到深受啟發，相信這本書將為學術研究和政策制定提供有價值的參考資料。同時衷心希望國內從事“三農”問題研究的專家學者及從事“三農”工作的干部能加強學習思考，大興調查研究之風，察民情接地氣，為健全城鄉發展一體化體制機制出謀劃策，為實現中華民族偉大復興的中國夢添磚加瓦。
